A diferencia de la Unión Soviética, Estados Unidos y sus aliados deben cooperar y competir con su creciente poder.
¿Cómo debería responder Estados Unidos a una China en ascenso? Esta es una de las preguntas más importantes que enfrenta la nueva administración estadounidense. Muchos estadounidenses sostienen que es factible una forma de contención. De hecho, este es uno de los pocos puntos en los que la administración de Joe Biden y su predecesor tienden a estar de acuerdo. También se puede ver la ventaja política: enemigos comunes pueden unificar un país dividido. Pero, ¿es realmente esta una política viable? Creo que la respuesta es no.
Esta visión esencialmente de suma cero de la relación entre Estados Unidos y China está contenida en The World Turned Upside Down de Clyde Prestowitz. Insiste en que: “No hay competencia entre el pueblo chino y el de Estados Unidos”. Su objeción es más bien contra el Partido Comunista. Una visión similar infunde The Longer Telegram: Toward A New American China Strategy, escrito por un “ex alto funcionario del gobierno” anónimo (en referencia al célebre telegrama largo de George Kennande febrero de 1946, que proponía la contención de la Unión Soviética). Esto también establece que: “El desafío más importante que enfrenta Estados Unidos en el siglo XXI es el surgimiento de una China cada vez más autoritaria bajo la presidencia. . . Xi Jinping.” El desafío, argumenta, no es China sino su estado despótico.
Simpatizo con la ansiedad que infunde a estas publicaciones. Las acciones de China en Xinjiang y Hong Kong subrayan su desprecio por los derechos humanos y los acuerdos internacionales. Beijing amenaza la autonomía de facto de Taiwán y está expandiendo su dominio sobre el Mar de China Meridional . En resumen, China se comporta cada vez más como una gran potencia en ascenso gobernada por un déspota despiadado y eficaz.
The Longer Telegram sostiene que la amenaza del intento de China de lograr el dominio global debe enfrentarse defendiendo una larga lista de intereses vitales de Estados Unidos: conservar la superioridad económica y tecnológica colectiva; proteger la situación mundial del dólar estadounidense; mantener una abrumadora disuasión militar; prevenir la expansión territorial china, especialmente la reunificación forzosa con Taiwán; consolidar y ampliar alianzas y asociaciones; y defender (y, según sea necesario, reformar) el orden internacional liberal basado en reglas. Sin embargo, simultáneamente, el documento pide abordar las amenazas globales compartidas, especialmente el cambio climático.
¿Es todo esto alcanzable? No, no lo creo.
Primero, China es un adversario mucho más poderoso que la Unión Soviética. Tiene una economía mucho más exitosa, un sector tecnológico más dinámico, una población mucho mayor, una política más cohesiva y un gobierno mucho más competente. El desempeño económico relativo de China ha sido asombroso.
Más importante aún es su potencial. China enfrenta enormes desafíos económicos. Pero no es necesario gestionarlos tan bien para tener la mayor economía del mundo. En la actualidad, la producción per cápita de China (en paridad de poder adquisitivo) es un tercio de la de Estados Unidos (frente al 8% en 2000) y la mitad de la de la UE. Supongamos que esto aumenta a solo la mitad del nivel de EE. UU. Para 2050. La economía de China sería entonces tan grande como las de EE. UU. Y la UE juntas.
En segundo lugar, la economía de China está altamente integrada internacionalmente. Si bien esta es una fuente de vulnerabilidad para China, también es una fuente de influencia. El mercado chino ejerce una atracción magnética sobre una serie de países de todo el mundo. Como enfatiza el académico de Singapur Kishore Mahbubani , la mayoría de los países quieren buenas relaciones tanto con Estados Unidos como con China. No elegirán voluntariamente a Estados Unidos sobre China.
Finalmente, durante las últimas dos décadas y especialmente los últimos cuatro años, Estados Unidos ha devastado su reputación de buen sentido, decencia, confiabilidad e incluso adherencia a las normas democráticas básicas. Esto importa, porque sus aliados serán cruciales en la contienda prevista. Como afirma Jonathan Kirshner en Foreign Affairs , “el mundo no puede dejar de ver la presidencia de Trump”, especialmente su vergonzoso final. Peor aún, ese aspecto de los Estados Unidos evidentemente todavía está vivo. Estados Unidos solía hablar de la necesidad de que China sea un “actor responsable”. Pero después de la arrogancia del “momento unipolar” , la guerra de Irak, la crisis financiera y la presidencia de Donald Trump, ¿Estados Unidos es un actor responsable?
Esto no pretende aconsejar la desesperación. Es reconocer la realidad. Entonces, ¿qué se podría hacer?
Primero, Estados Unidos y sus aliados deben revitalizar sus democracias y sus economías. En este último caso, deben proteger su autonomía tecnológica. Pero la forma más importante de hacerlo es revitalizando su infraestructura científica y tecnológica, incluso renovando la educación y alentando la inmigración de personas con talento.
En segundo lugar, deben defender los valores fundamentales de la adhesión a la verdad y la libertad de expresión contra todos los enemigos, nacionales y extranjeros (incluida China). Además, deben unirse para hacerlo. No se debe permitir que China elimine e intimide a los países más pequeños, uno por uno.
En tercer lugar, necesitan restaurar las instituciones de la economía global que crearon y proponer nuevas reglas multilaterales que obliguen al comportamiento de China y por las que ellos también estarán sujetos.
En cuarto lugar, Estados Unidos y sus aliados deben dejar en claro qué intereses fundamentales defenderán, si es necesario por la fuerza.
Por último y más importante, deben centrar la atención, como lo ha hecho ahora el señor Biden, en el proyecto compartido de proteger los bienes comunes mundiales para todos nosotros. La relación de Estados Unidos con China no es así con la Unión Soviética. Sí, habrá mucha competencia, pero también debe haber una cooperación profunda. En la medida en que hay una guerra de ideologías, la libertad y la democracia de Occidente siguen siendo más atractivas. El verdadero desafío al que se enfrentan no es China, sino restaurar estos valores en casa.
Fuentes:
https://www.ft.com/content/83a521c0-6abb-4efa-be48-89ecb52c8d01
