Cuatro años de maniobras de la administración Trump provocaron una “pérdida de fe” en los compromisos de Estados Unidos con sus obligaciones comerciales, dice Josh Meltzer, investigador senior en economía global y desarrollo de Brookings Institution.
Pero con una nueva administración y un enfoque renovado en la integración económica de América del Norte a través del Acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá, Meltzer dijo que ve una oportunidad para mejorar el discurso sobre política comercial y para ayudar a garantizar que Estados Unidos y las otras partes al trato están cumpliendo sus promesas.
“Nos gustaría un debate de políticas más informado sobre el comercio de manera más general en los EE. UU., Y el USMCA es realmente un punto de partida importante”, dijo Meltzer en una entrevista reciente con Inside US Trade .
Con ese objetivo en mente, Meltzer creó en abril el “proyecto de monitoreo, investigación y participación del USMCA” en Brookings . La iniciativa de tres años, que rastreará dónde está cumpliendo USMCA e identificará áreas de mejora, está diseñada para garantizar que las partes del acuerdo presten atención continua al acuerdo y lo utilicen como un vehículo para impulsar la competitividad de América del Norte.
“Esta es realmente la primera oportunidad para que esta nueva administración estadounidense demuestre que [los años de Trump] fueron un momento único para que Estados Unidos cumpliera con los tratados”, dijo Meltzer. “La forma en que se aseguran del cumplimiento de los EE. UU. Y también el uso de los mecanismos del T-MEC para hacer cumplir el cumplimiento por parte de otros países ayuda a restablecer una confianza más amplia en que EE. UU. Se toma en serio sus compromisos”.
La administración Trump en 2019 obtuvo un abrumador apoyo bipartidista y respaldo sindical para el T-MEC después de que los demócratas, que tomaron el control de la Cámara en 2018, negociaron una serie de revisiones al acuerdo. Los demócratas de la Cámara de Representantes exigieron con éxito disposiciones laborales más estrictas, incluido un mecanismo de respuesta rápida que permita a un panel independiente investigar las presuntas violaciones de los derechos de los trabajadores en las instalaciones.
La representante comercial de Estados Unidos, Katherine Tai, quien ayudó a negociar el acuerdo como asesora comercial principal de la mayoría del Comité de Medios y Arbitrios, hizo uso del mecanismo por primera vez el miércoles y presentó una queja contra una planta de General Motors en México por presuntas violaciones de los derechos de los trabajadores
Tai le dijo el miércoles al Comité de Finanzas del Senado que ella “cumpliría” con los compromisos del T-MEC y usaría el acuerdo para asegurarse de que Canadá y México también lo hagan.
“Este uso del mecanismo de respuesta rápida demuestra que actuaremos cuando a los trabajadores en ciertas instalaciones se les nieguen sus derechos bajo las leyes necesarias para cumplir con las obligaciones laborales de México”, dijo durante una audiencia sobre la agenda comercial de la administración.
Si Estados Unidos hace cumplir los tipos de disposiciones laborales que fueron clave para el apoyo bipartidista al USMCA, y cómo, será fundamental para su éxito, y será un enfoque principal para el proyecto Brookings USMCA, dijo Meltzer. Dicha aplicación es más crítica porque Tai ha dejado en claro que el T-MEC será uno de los pocos acuerdos de libre comercio en los que la administración se centrará al principio de su mandato, agregó.
“Hay muchos mecanismos innovadores en el USMCA en torno al trabajo y la aplicación de las disposiciones laborales, por lo que creo que será muy importante si funcionan y cuán efectivos son”, dijo. Estos mecanismos podrían servir como “pasos pragmáticos medios” para apuntalar el apoyo laboral y asegurar que el acuerdo “realmente mueva la pelota en términos de condiciones laborales en México”, agregó.
El proyecto USMCA monitoreará la aplicación de las disposiciones laborales de los países miembros a través de un “rastreador de USMCA” en el sitio de Brookings, dijo Meltzer. El rastreador también proporcionará datos e información sobre otros temas como los flujos comerciales, desglosados a niveles regionales; inversiones; y cadenas de suministro.
Como parte del proyecto, la Institución Brookings tiene como objetivo servir como un “convocante externo neutral” para reunir a las partes interesadas (funcionarios estadounidenses, mexicanos y canadienses, expertos de la industria y grupos de la sociedad civil) para construir puentes y compartir perspectivas en USMCA, dijo Meltzer.
Brookings comenzó esas reuniones a principios de abril.
La administración, dijo Meltzer, debería promover la competitividad de América del Norte aprovechando al máximo los marcos del USMCA como el Comité de Competitividad , que reúne a funcionarios de los tres países para discutir intereses compartidos, como la gestión de la cadena de suministro de emergencia.
Pero Meltzer dijo que también espera situar al T-MEC dentro del contexto más amplio de la competitividad de América del Norte, y sostiene que el pacto “no es la única herramienta política que importa”. Los problemas relacionados con la seguridad y la inmigración también son clave, agregó.
La controvertida cláusula de extinción del USMCA es otra razón para el nuevo proyecto de Brookings, dijo Meltzer. La administración Trump propuso inicialmente una disposición por extinción que terminaría el T-MEC en cinco años a menos que las partes acordaran mantenerlo, pero la propuesta fue criticada por grupos empresariales y legisladores estadounidenses, así como por México y Canadá. En cambio, se adoptó un período de 16 años, y las partes acordaron revisar el acuerdo cada seis años.
“Este tipo de proceso es muy nuevo para el USMCA, por lo que superarlo y asegurarse de que continúe existiendo un amplio apoyo para el acuerdo se vuelve muy importante”, dijo Meltzer.
El mecanismo de revisión fue controvertido durante el proceso de renegociación del TLCAN porque a los críticos les preocupaba que creara incertidumbre para los inversores, entre otras preocupaciones. Pero el impacto final del mecanismo de revisión “dependerá de cómo lo utilicen los gobiernos: si lo abordan no como una oportunidad para expresar sus quejas y amenazar con retirarse, sino como una oportunidad para garantizar que el acuerdo comercial funcione de manera eficaz”, argumentó Meltzer en un blog post anunciando el proyecto USMCA.
El éxito del pacto también tiene implicaciones para el futuro del bipartidismo en la formulación de políticas comerciales, sostuvo Meltzer, algo que Tai ha destacado en sus audiencias esta semana. Dijo que espera que el proyecto USMCA ayude a desempeñar un papel para garantizar que el acuerdo funcione bien para que el bipartidismo en el comercio se convierta en la norma.
“Nos gustaría que eso tuviera éxito y que sea un modelo sobre el que Estados Unidos pueda basarse en términos más generales en lo que respecta a la política comercial”, dijo.
Fuentes:
https://insidetrade.com/daily-news/brookings-new-project-focused-ensuring-usmca%E2%80%99s-success
