Agosto marca el aniversario de la firma de la Ley CHIPS y Ciencia de 280 mil millones de dólares, que incluye generosos subsidios a la industria de chips que han desencadenado una ola de programas de incentivos similares por parte de otros gobiernos con la esperanza de nutrir sus industrias tecnológicas.
Hasta entonces, los enormes subsidios gubernamentales eran la política distintiva de China y una fuente de frustración occidental. Algunos expertos sostienen que repartir incentivos no es la mejor estrategia si Washington quiere fortalecer su tecnología en la carrera contra China.
‘Estados Unidos es una superpotencia madura que está atravesando una crisis de mediana edad’, dijo el martes Xiaomeng Lu, director de práctica de geotecnología del grupo de expertos Eurasia Group, en el Foro TPI Aspen en Colorado. ‘Debemos centrarnos en cuál es nuestra mejor fortaleza, cuál es nuestro camino. No copiar simplemente los enfoques de los demás’.
Lu señaló que la corrupción, el mal uso de fondos y la ineficiencia han plagado muchos de los programas de subsidios estatales de China. Las autoridades chinas han iniciado varias investigaciones sobre ejecutivos relacionados con el Big Fund, el fondo de inversión en semiconductores más grande del país, mientras Beijing lucha contra la corrupción mientras intenta construir su industria de chips.
‘China tiene muchos fracasos políticos’, dijo Lu, añadiendo que los subsidios gubernamentales y muchas políticas proteccionistas implementadas por Beijing son ‘escollos’ que Estados Unidos debería evitar, no seguir.
Christine McDaniel, investigadora principal del centro de estudios Mercatus Center, con sede en Estados Unidos, estuvo de acuerdo.
‘Si echamos un vistazo a la historia de las políticas industriales en Estados Unidos, tenemos un historial bastante pobre de programas gubernamentales de I+D… hay más fracasos que éxitos’, dijo McDaniel.
‘Es realmente difícil de lograr, a pesar de todas las buenas intenciones’.
Líderes gubernamentales, académicos y de la industria se reúnen anualmente en el foro del Instituto de Política Tecnológica en Aspen, Colorado. Si bien los temas del evento de este año abarcaron desde la regulación de la inteligencia artificial hasta el espectro de banda ancha y el espacio exterior, las crecientes tensiones políticas entre Estados Unidos y China surgieron en casi todos los paneles de discusión, ya que se han convertido en un factor importante en la formulación de políticas tecnológicas en todo el mundo.
Después de que Estados Unidos aprobara la Ley CHIPS, muchos otros gobiernos, incluidos la Unión Europea y Japón, hicieron lo mismo con programas estatales de incentivos para construir cadenas de suministro de semiconductores que no dependieran de China.
A principios de agosto, Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. anunció un acuerdo de 11.000 millones de dólares para construir su primera planta de chips en Dresde, Alemania, su primera instalación europea. La medida sigue a la expansión de Intel por 33.000 millones de euros (35.880 millones de dólares) en Europa y se produjo después de que la Comisión Europea revelara el año pasado un plan de inversión de 43.000 millones de euros destinado a duplicar la participación de la UE en el mercado de semiconductores al 20% para 2030.
‘Algunas personas con las que he hablado me dijeron que les preocupa el exceso de oferta. A los gobiernos no les importa. Sólo quieren la seguridad de los chips’, incluso si los subsidios conducen a un exceso de oferta, dijo Theresa Fallon, fundadora y directora de el Centro de Estudios sobre Rusia, Europa y Asia, con sede en Bruselas.
El exceso de oferta no es el único problema que podrían traer políticas gubernamentales como la Ley CHIPS.
‘Estamos viendo una especie de bifurcación en el sistema internacional’, dijo Fallon. ‘Europa tiende a querer quedarse indecisa, cubrir sus apuestas, cada vez que hay tensiones entre Estados Unidos y China. Les gusta arbitrar la diferencia y beneficiarse de eso. Pero se está volviendo cada vez más difícil para Europa hacer eso’.
De hecho, en un panel sobre la asociación transatlántica el lunes, panelistas del Parlamento Europeo, el Departamento de Estado de Estados Unidos y los gigantes europeos de las telecomunicaciones coincidieron en que Europa ahora no tiene otra opción que ponerse del lado de Estados Unidos para contrarrestar la influencia de China.
A pesar de todos los peligros y perturbaciones que la Ley CHIPS y otras políticas industriales podrían traer, la amenaza de China a la seguridad nacional prevalecerá sobre todos los demás argumentos, dijeron expertos en política tecnológica de Aspen.
‘No hay manera de que cualquier argumento económico sobre la ventaja comparativa y la eficiencia y el surgimiento de la competencia supere el argumento sobre el imperativo de la seguridad nacional’, dijo Roger Noll, economista estadounidense y profesor de Stanford.
‘Cualquier economista que intente plantear ese argumento no comprende el proceso político’.
Fuente: https://asia.nikkei.com/Business/Tech/Semiconductors/U.S.-should-not-follow-China-s-subsidies-playbook-experts-say?utm_campaign=GL_asia_daily&utm_medium=email&utm_source=NA_newsletter&utm_content=article_link&del_type=1&pub_date=20230825190000&seq_num=15&si=13636
