La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. Está lista para implementar las reglas automotrices del Acuerdo EE. UU., México y Canadá, sin importar cómo las interprete la administración Biden, dijo un alto funcionario la semana pasada, ya que algunos en la industria buscan cambiar la opinión de la administración Trump.
Los representantes de la industria automotriz en los tres países, así como los gobiernos de Canadá y México, están de acuerdo en que la Oficina del Representante Comercial de EE. UU. Y la CBP bajo la administración Trump interpretaron una regla de origen automotriz del USMCA de manera diferente a lo que se negoció originalmente, Global Automakers of El presidente de Canadá, David Adams, dijo a Inside US Trade este mes, confirmando un informe anterior de Automotive News .
Los ejecutivos de la industria ahora están instando al USTR, bajo el nuevo liderazgo de Katherine Tai, a volver a la interpretación original y más flexible de la regla relacionada con el contenido del USMCA, dijo Adams.
El alto funcionario de CBP dijo la semana pasada que la agencia estaba al tanto de las preocupaciones y estaba lista para ayudar.
“Sabemos que existen algunas lagunas y algunas conversaciones en curso sobre áreas en las que las expectativas de las partes involucradas no siempre coincidían. Y creo que la industria automotriz, con la complejidad de las reglas y la complejidad de los objetivos de política que se incluyeron en el nuevo acuerdo, presentó algunos desafíos importantes en términos de traducir en una guía operativa clara ”, dijo la Comisionada Asistente Ejecutiva Ejecutiva de la Oficina de Comercio de CBP, Brenda. Smith dijo a los periodistas durante una llamada el 25 de marzo.
Smith se retiró el viernes. Se desempeñó como jefa de operaciones comerciales de CBP durante siete de los 30 años que trabajó en la agencia, desempeñando un papel clave en la implementación del T-MEC. Smith fue reemplazado por John Leonard, quien anteriormente fue director ejecutivo de políticas y programas comerciales en la Oficina de Comercio de CBP.
CBP “continuará trabajando con USTR en esos requisitos de la industria automotriz y estará listo si hay un cambio en la interpretación o en el objetivo de la política para poder reflejar eso en nuestra guía e implementarlo de manera apropiada”, dijo Smith.
Lo que está en juego es la llamada “disposición acumulada”, que fue diseñada para incentivar un mayor contenido regional. El USMCA requiere que el 75 por ciento de las partes “centrales” de un automóvil, como los motores, sean de origen regional para que ese vehículo califique para el tratamiento libre de impuestos. Las partes “principales”, como los neumáticos, están sujetas a una regla de contenido regional del 70 por ciento.
Si una pieza cumple con el umbral de contenido regional y se incorpora a un componente de automóvil más grande, el 100 por ciento de la pieza inicial contará como originaria, según la interpretación de la industria.
Sin embargo, USTR y CBP dicen que si la parte inicial contiene algún contenido extranjero, la cantidad de contenido extranjero debe restarse del cálculo del contenido de valor regional. El enfoque de las agencias hace que sea más difícil para los fabricantes de automóviles llevar los componentes al umbral necesario para el trato libre de impuestos.
“Eso cambia significativamente el juego”, dijo Adams.
Según una fuente, se produjo un cambio en la interpretación de la disposición acumulada después de que dos altos funcionarios del USTR, Fred Fischer y Jason Bernstein, dejaran la agencia el año pasado. Bernstein, quien se desempeñó como director de asuntos aduaneros, y Fischer, quien se desempeñó como asistente adjunto del USTR para la competitividad y la empresa estadounidenses, renunciaron después de que se revelaran sus planes para establecer un negocio de consultoría de normas automotrices USMCA, lo que provocó una reacción violenta de algunos legisladores y grupos de vigilancia del gobierno. .
“Este problema apareció realmente justo después de que Jason y Fred dejaron la USTR. Había un nuevo grupo de personas con las que nadie había trabajado y que tenían un entendimiento diferente ”, dijo la fuente.
“Jason y Fred eran el equipo, los que trabajaban en ello con las mangas arremangadas día a día, los que estaban en la habitación y volaban a Detroit”, continuó la fuente. “Esa continuidad se cortó, no hubo ninguna. La industria decía ‘Esto no es lo que dijeron Jason y Fred’, pero no había forma de corroborarlo “.
Fischer y Bernstein no respondieron a las repetidas solicitudes de comentarios.
Sin embargo, según un ex funcionario del USTR, nunca hubo ningún cambio en la interpretación.
“No creo que haya ninguna ambigüedad real en el texto. Y en la medida que lo haya, debe resolverse en consonancia con el objetivo que las partes estaban tratando de lograr en las reglas revisadas, que era aumentar el contenido regional y eliminar las lagunas. La interpretación de que algunas – y eso es importante enfatizar, estamos hablando de algunas pero no de todas – las compañías automotrices están avanzando ahora es contraria a ese objetivo ”, dijo el ex funcionario del USTR. “Estos son asuntos complicados y podría darse el caso de que algunos cabilderos de las compañías automotrices en DC no entendieran las reglas y las comunicaran mal a sus clientes”.
“Esto presenta una gran prueba para la administración Biden”, continuó el ex funcionario del USTR.
“¿Apoyarán a los trabajadores automotrices para implementar las reglas de origen de una manera que fortalezca la capacidad de recuperación de la cadena de suministro de América del Norte, o permitirán que los grupos de presión diluyan las reglas de manera que permitan a China y otros países fuera de la región aprovechar libremente el ¿convenio? Si la administración realmente tiene la intención de seguir una política comercial ‘centrada en los trabajadores’, la respuesta es fácil “.
Según su página de LinkedIn , Fischer ahora se desempeña como presidente de Autovisory, la consultora que él y Bernstein habían planeado dirigir después de dejar USTR, aunque el sitio web de la compañía no brinda detalles. La página de LinkedIn de Bernstein dice que ha abierto un negocio llamado Trade Rules Consultants.
Fuentes:
https://www.nytimes.com/es/2020/01/29/espanol/opinion/acuerdo-mexico-estados-unidos.html
