El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, ha puesto la seguridad alimentaria en el centro de la agenda internacional mientras su país convoca a los líderes para el G20 en 2024 y la COP30 en 2025. Brasilia se está posicionando junto a Beijing y Nueva Delhi como líder del Sur Global. Pero mientras China y la India se han centrado en las tecnologías emergentes y la infraestructura digital, Brasil se está sumando a esas prioridades centrándose en la agricultura.
El granero de Brasil para el Sur Global
A partir de la década de 1970, tanto el gobierno brasileño como entidades privadas invirtieron fuertemente en innovaciones agrícolas, lo que llevó al desarrollo de variedades de cultivos más resilientes. Junto con la expansión de las tierras agrícolas y la adopción generalizada del doble cultivo, las inversiones mejoraron significativamente la productividad agrícola y dieron a Brasil una ventaja sobre otras naciones agrícolas.
Si avanzamos rápidamente hasta 2022, Brasil se ha convertido en el segundo mayor exportador de productos agrícolas del mundo. Lidera el mundo en exportaciones de soja, carne, café y azúcar y es el segundo mayor exportador de tortas oleaginosas y maíz. Varias economías grandes, en particular los mercados emergentes, ahora dependen en gran medida de Brasil para satisfacer sus necesidades alimentarias.
Los beneficios otorgados por el MERCOSUR, un bloque comercial regional dentro de América del Sur, hacen de Brasil una fuente principal de agricultura para Argentina. Muchos países asiáticos y africanos del G20 son grandes consumidores de soja, maíz y carne, todos productos básicos en los que Brasil tiene una gran participación de mercado. Estados Unidos, México y Canadá, a su vez, apenas obtienen agricultura de Brasil, ya que obtienen la mayoría de sus importaciones de alimentos entre sí como resultado de los beneficios otorgados por el T-MEC. De manera similar, la mayoría de los países europeos importan la mayor parte de su agricultura de otros países europeos en el mercado único.
Entre las economías del G20, China es la que más depende de Brasil para la agricultura, comprando una cuarta parte de todas las exportaciones brasileñas, incluida la mayor parte de su soja y carne vacuna. El ascenso de Brasil como potencia agrícola desde la década de 1970 se alineó claramente con el auge demográfico en China y la creciente preocupación del Partido Comunista Chino sobre cómo asegurar alimentos para su población. Pero el verdadero impulso se produjo en la última década, cuando Beijing buscó proveedores agrícolas además de Estados Unidos tras la intensificación de las tensiones comerciales.
Para ayudar a Brasil a aumentar su capacidad y reducir los costos logísticos, la empresa estatal China Oil and Foodstuffs Corporation (COFCO) invirtió más de 2.300 millones de dólares, lo que representa alrededor del 40 por ciento de sus inversiones mundiales, en la infraestructura agrícola de Brasil desde 2014. Una inversión clave es en el Puerto de Santos, donde una ampliación de la terminal llevará la capacidad propia de la empresa de 3 millones a 14 millones de toneladas. En la agenda está una mayor cooperación en ferrocarriles, vías navegables y restauración de tierras agrícolas en Brasil.
La influencia de Lula es su historia
Por sí sola, la influencia en el sector agrícola frente a los mercados emergentes no proporciona un camino hacia el liderazgo del Sur Global. La agricultura no es como los semiconductores; La comida es un recurso absolutamente necesario para la supervivencia física. El repentino bloqueo del Mar Negro por parte de Rusia en 2022, por ejemplo, provocó una enorme escasez mundial de cereales que generó importantes aumentos de precios de los alimentos en todo el mundo. Además, Estados Unidos sigue siendo el mayor exportador agrícola del mundo y, para varios países del G20, sigue siendo el mayor proveedor. Por último, aunque Brasil suministra alrededor de una quinta parte de las exportaciones mundiales de maíz, tiene relativamente poco peso en el mercado mundial de cereales como el trigo y el arroz, dos alimentos críticos para las economías en desarrollo.
Sin embargo, Lula y Brasil aportan una credibilidad única ante las economías avanzadas y en desarrollo en el tema de la seguridad alimentaria.
Cuando asumió el cargo por primera vez en 2003, Lula lanzó el programa ‘Fome Zero’ (Hambre Cero), una serie de intervenciones gubernamentales coordinadas a gran escala que resultaron en la eliminación de Brasil del Mapa del Hambre de las Naciones Unidas en 2014. A lo largo de la década de 2000, El Brasil de Lula también movilizó canales presupuestarios, legislativos, organizativos y narrativos para orientar su política exterior hacia la reducción del hambre en el exterior.
Desde su regreso al poder en 2023, Lula ha vuelto a hacer del hambre una prioridad interna. Constantemente ha planteado la cuestión a nivel internacional. Ahora ha llegado su momento. Como presidente del G20, anunció la intención de Brasilia de lanzar una Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza en la Cumbre de Líderes de noviembre.
Tanto Brasil como la economía global han evolucionado desde la última vez que Lula estuvo en el poder. Pero el país posee décadas de relaciones comerciales y de asistencia técnica con economías en desarrollo, conocimientos técnicos en el sector y un historial en la reducción del hambre. El hambre crónica y la hambruna siguen siendo perspectivas reales para una décima parte de la población mundial y los países en desarrollo probablemente verán al Brasil de Lula actuar como un representante confiable al tratar de lograr un consenso global sobre el camino a seguir.
En los últimos años, China y la India se han posicionado como líderes del Sur Global. Ahora, el líder del primero está concentrado en su problemática economía interna y el líder del segundo tiene una elección entre manos. Mientras tanto, Lula está a punto de ser anfitrión del mundo dos veces: una para el G20 este año y otra para la COP30 en 2025. Si Brasil genera beneficios tangibles, materiales y claramente observables en materia de seguridad alimentaria, consolidará su posición como líder clave del mundo. Sur Global.
