- Ley ensambla herramientas sobre frenos represalias e inversión extranjera
- Los líderes chinos luchan por responder a la gran cantidad de restricciones de EE. UU.
China aprobó una amplia ley de política exterior que combina una gran cantidad de herramientas existentes para contrarrestar a las potencias occidentales y extiende la postura combativa del presidente Xi Jinping para afirmar a Beijing en el escenario mundial.
Promulgada con la intención declarada de salvaguardar la seguridad nacional y los intereses de desarrollo de China, la Ley de Relaciones Exterioresno llega a crear nuevos mecanismos para responder a los crecientes desafíos geopolíticos, como los controles de exportación de tecnología avanzada liderados por Estados Unidos.
En cambio, la legislación general le da más peso al conjunto de herramientas existente de Beijing al incluirlo en un documento legal junto con dos de las iniciativas de política exterior más emblemáticas de Xi. Tanto la Iniciativa de Seguridad Global como la Iniciativa de Civilización Global están integradas en la ley, aprobada por el comité permanente de la Asamblea Popular Nacional el miércoles.
Estados Unidos ha señalado a una serie de empresas y funcionarios chinos con sanciones, acusándolos de participar en abusos de derechos humanos que China niega. En octubre pasado, la administración de Biden también reforzó las restricciones a las exportaciones de microchips de EE. UU. a China; controles que la administración de Biden ahora está considerando fortalecer aún más.
China se niega a reanudar la comunicación de alto nivel con las fuerzas armadas estadounidenses hasta que Washington levante las sanciones contra el ministro de Defensa chino, Li Shangfu.
Si bien la ley está dirigida a las agencias gubernamentales, establece que la conducción de las relaciones exteriores cae bajo el liderazgo del Partido Comunista. Xi ha mejorado el control del partido sobre los órganos gubernamentales en los últimos años a medida que consolida su poder en la segunda economía más grande del mundo.
El principal diplomático de China, Wang Yi, calificó la ley como “una medida importante para fortalecer el liderazgo centralizado y unificado del Comité Central del Partido Comunista sobre asuntos exteriores”, en un editorial el jueves en el Diario del Pueblo, portavoz del Partido Comunista.
Suisheng Zhao, profesor de la Escuela de Estudios Internacionales Josef Korbel de la Universidad de Denver, dijo que el documento se parece más a la declaración de política exterior de Xi que a una nueva legislación.
“Es una personalización de la política exterior china a través de un proceso legal”, dijo Zhao. La ley “deja muy claro que el partido está a cargo de la política exterior, y el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Consejo de Estado son la institución ejecutora”.
Herramientas romas
Xi ha luchado durante años para encontrar una respuesta a las sanciones, aranceles y controles de exportación de EE. UU. que haga que China parezca dura sin asustar a las empresas extranjeras. Si bien Beijing ha desarrollado una “lista de entidades poco confiables”, una ley contra las sanciones extranjeras y la ley de seguridad nacional de Hong Kong, sus disposiciones para castigar a las personas por cumplir con las sanciones extranjeras no se han utilizado de manera significativa.
La decisión de Beijing a principios de este año de incluir a Lockheed Martin Corp. y una subsidiaria de Raytheon Technologies Corp. en la lista de entidades, por ejemplo, fue en gran medida simbólica: los dos contratistas de defensa estadounidenses no tienen negocios significativos en China.
La acción más significativa de China se produjo el mes pasado, cuando prohibió a los operadores nacionales de infraestructura clave comprar productos de Micron Technology Inc. , una medida cautelosa ya que los reemplazos para los chips de memoria de la empresa se obtienen fácilmente de proveedores locales.
Beijing también ha sancionado a personas, incluido el exsecretario de Estado de EE. UU. Michael Pompeo en los últimos años, que tienen pocos vínculos, si es que tienen alguno, con la economía china.
Señalando aún más los desafíos que enfrenta Xi para responder a las restricciones estadounidenses, el máximo órgano legislativo de China pospuso una propuesta para imponer una ley contra las sanciones en Hong Kong. Los líderes empresariales en el centro financiero expresaron su preocupación de que la ley podría permitir a Beijing confiscar activos de entidades que implementan sanciones estadounidenses. Las instituciones financieras de Hong Kong dependen del dólar y cumplen con las medidas económicas de Washington.
Beijing también ha evitado violar las sanciones de Estados Unidos por la guerra de Rusia en Ucrania, cauteloso de las repercusiones en su propia economía y empresas.
Coordinación más profunda
La ley no ofrece nuevas soluciones o herramientas para estos problemas. Simplemente establece que China tiene derecho a tomar “contramedidas y medidas restrictivas” contra actos que pongan en peligro la soberanía, la seguridad y los intereses de desarrollo del país, y violen las leyes internacionales o las “normas básicas de las relaciones internacionales”.
Hace un llamado a las agencias estatales encargadas de ejecutar la visión de Xi para fortalecer la coordinación y cooperación interdepartamental para hacer cumplir las medidas de represalia. El Consejo de Estado, que coordina los ministerios del gobierno de China, está autorizado a “establecer instituciones de trabajo relacionadas”.
La legislación tiene una variedad de otras cláusulas, algunas de las cuales también se hacen eco de las regulaciones existentes. Exige que los ciudadanos extranjeros y las organizaciones en China no pongan en peligro la seguridad nacional del país, socaven los intereses sociales y públicos ni alteren el orden social y público.
También agrega que China está comprometida con la “apertura de alto nivel”, protege la inversión extranjera entrante y fomenta la cooperación económica externa. Eso hace eco de las promesas regulares de Xi y el primer ministro Li Qiang de que China permanece abierta a los negocios en el extranjero.
Por: Noticias de Bloomberg
Con la asistencia de Jacob Gu, Tom Hancock y James Mayger
Fuente: https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-06-28/china-enacts-foreign-relations-law-targeting-western-hegemony?cmpid=BBD062823_MKT&utm_medium=email&utm_source=newsletter&utm_term=230628&utm_campaign=marketsasia&sref=DPtqrPAJ&leadSource=uverify%20wall
