Reunión de mesa redonda sobre deuda global en curso en Washington
Las conversaciones se estancaron sobre cómo tratar los préstamos de los prestamistas multilaterales
Por Eric Martín, Jorge Valero y Shawn Donnan
China está suavizando su postura sobre cómo reestructurar miles de millones de dólares de la deuda de las naciones pobres, lo que ofrece un atisbo de progreso en conversaciones estancadas desde hace mucho tiempo sobre el desbloqueo de la ayuda que se necesita desesperadamente.
Las discusiones en curso el miércoles en Washington durante las Reuniones de Primavera del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional tenían como objetivo poner fin a un punto muerto entre las naciones acreedoras más grandes sobre cómo renegociar la deuda de las naciones más pobres, que se había vuelto insostenible en medio de una inflación creciente y un dólar más fuerte.
Líderes como el gobernador del Banco Popular de China, Yi Gang, el presidente del Banco Mundial, David Malpass, la directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva, la secretaria del Tesoro de EE. UU., Janet Yellen, así como funcionarios del país anfitrión del G-20, India y Zambia, que busca alivio de la deuda, asistieron a la reunión del miércoles.
Una propuesta en discusión sería que el Banco Mundial proporcione nuevos préstamos y subvenciones en condiciones favorables a bajo interés a los países que han incumplido, a cambio de que China abandone una demanda clave de que los bancos multilaterales de desarrollo asuman pérdidas junto con otros acreedores en la reestructuración de la deuda. Las conversaciones fueron descritas por personas familiarizadas con el asunto, que pidieron no ser identificadas porque las discusiones son privadas y el resultado aún es incierto.
Después de escuchar las quejas de los países en desarrollo sobre la postura de Beijing sobre el reparto de las pérdidas de los préstamos, China, el mayor acreedor bilateral de los países pobres, decidió suavizar las “posiciones relevantes” dadas las consideraciones diplomáticas más amplias, según una persona familiarizada con el asunto.
La clave del compromiso es que el Banco Mundial aumente su asistencia de emergencia a los países con problemas de deuda, algo que Malpass, su presidente saliente, dijo el martes que el prestamista ya tenía la intención de hacer.
Sin embargo, funcionarios de varios países advirtieron que es poco probable que se produzca un gran avance esta semana, que la posición de China sigue sin estar clara y que las discusiones se centran en gran medida en el proceso general.
Incluso si los funcionarios chinos retiran su demanda, “todavía no está claro si brindarán alivio y garantías financieras de manera oportuna y consistente con otros acreedores bilaterales oficiales”, dijo David Loevinger, analista soberano de TCW Group Inc. y ex Coordinador senior del Departamento del Tesoro de EE. UU. para asuntos de China.
Acción conjunta
Para resolver verdaderamente el problema de la deuda, todas las partes deben implementar el principio de acción conjunta y carga justa, dijo un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China. Los acreedores multilaterales, junto con los oficiales y comerciales bilaterales, deben proponer planes para participar en la resolución de la deuda, dijo la persona.
Estados Unidos, que es el mayor accionista del Banco Mundial, se opone a la inclusión de préstamos de bancos multilaterales de desarrollo en cualquier reestructuración de la deuda, argumentando que cualquier “recorte” socavaría la capacidad de esos organismos para responder a las crisis y otorgar préstamos en condiciones favorables.
Un funcionario del Tesoro de EE. UU. reiteró el martes la oposición de Washington a la participación en la reestructuración de la deuda de los BMD y dijo que estos prestamistas brindan financiamiento a tasas bajas y que la concesionalidad a menudo aumenta a medida que un país entra en problemas de deuda.
El enfrentamiento sobre la reestructuración de la deuda y el papel de las instituciones de desarrollo ha influido en la disputa más grande entre China y EE. UU., particularmente cuando se involucran con economías en desarrollo donde ambos buscan influencia.
La reunión de la Mesa Redonda de Deuda Soberana Global del miércoles involucró una “muy buena discusión”, dijo Georgieva a los periodistas cuando salía del salón donde se llevó a cabo. La jefa del Tesoro de EE. UU., Yellen, y el subsecretario del Tesoro para Asuntos Internacionales, Jay Shambaugh, se negaron a comentar cuando se fueron.
Necesidad urgente
Los participantes hablaron sobre la comparabilidad del tratamiento, el papel de los BMD, el intercambio de información y el intercambio de análisis de sostenibilidad de la deuda, dijo en un panel la directora del FMI, Ceyla Pazarbasioglu.
“Fue una reunión muy constructiva en la que todos reconocieron la necesidad de llegar a un consenso, tener una discusión constructiva, porque los países que necesitan ese tratamiento lo necesitan con urgencia, y creo que todos en esa sala lo entienden”, dijo.
The Wall Street Journal informó el martes sobre el posible compromiso en las conversaciones. Reuters informó que China reduciría su demanda de préstamos multilaterales, citando una fuente que no identificó.
El Banco Mundial se negó a comentar, mientras que el PBOC y el FMI no respondieron a las solicitudes de comentarios.
Los esfuerzos de alivio de la deuda, iniciados por el Grupo de los 20 a finales de 2020, pretendían ser una forma de coordinar a las naciones acreedoras tradicionales, como EE. UU. y Francia, con los acreedores emergentes, en particular China, el mayor prestamista de las economías emergentes.
Sin embargo, ese mecanismo, conocido como el Marco Común, se ha enfrentado a repetidos retrasos debido a las diferencias sobre cómo tratar las diversas formas de deuda.
Más de 70 países de bajos ingresos enfrentan una carga colectiva de $326 mil millones. Alrededor del 15 % de los países de bajos ingresos ya se encuentran sobreendeudados y otro 45 % enfrenta vulnerabilidades de deuda elevadas, y la lista sigue creciendo.
Otros compromisos
Entre los compromisos en discusión se encuentra un plazo de tres meses a partir del momento en que el FMI llega a un acuerdo a nivel de personal con un país deudor para que los acreedores ofrezcan garantías de financiamiento, dijeron dos de las personas. Tales garantías son esenciales para que el directorio del FMI apruebe cualquier préstamo.
Si no se llega a un consenso en ese marco de tiempo, el FMI podría invocar su llamada política de préstamos en mora oficial para desembolsar dinero. Esa disposición busca evitar que un acreedor bloquee la asistencia a un país con problemas de liquidez que se ha comprometido a cumplir con las condiciones del préstamo.
Para ayudar a que el proceso del Marco Común funcione sin problemas en el futuro, Malpass dijo esta semana que el FMI y el Banco Mundial también podrían proporcionar su análisis conjunto de sostenibilidad de la deuda para los deudores con todos los acreedores al mismo tiempo, aumentando la transparencia. Anteriormente, China había planteado preguntas sobre el análisis de las instituciones, lo que ralentizó aún más los esfuerzos para llegar a un consenso.
Un gran avance en las conversaciones de esta semana podría abrir el camino para reestructuraciones en naciones como Zambia, la primera nación africana en dejar de pagar su deuda durante la era de la pandemia, y ayudar a acelerar el despliegue de miles de millones de dólares en ayuda del FMI. El país africano ha estado en conversaciones para reelaborar $12,800 millones en préstamos durante más de dos años.
FUENTE: https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-04-12/china-world-bank-exploring-solutions-to-debt-distress-deadlock?cmpid=BBD041223_NEF&utm_medium=email&utm_source=newsletter&utm_term=230412&utm_campaign=nef&sref=DPtqrPAJ#xj4y7vzkg
