El presidente Trump ha firmado más de 75 órdenes ejecutivas para iniciar su segundo mandato, lo que ha provocado hasta ahora alrededor de 100 demandas. Por ahora, la mayoría de las órdenes han sobrevivido.
La inundación ha abrumado a los oponentes y ha obligado a los tribunales a trabajar horas extra para intentar mantener el ritmo. Eso fue intencional.
Los asesores más cercanos de Trump, incluido el subjefe de gabinete Stephen Miller , pasaron años elaborando un manual para evitar que se repitieran las luchas internas y la desorganización que definieron los primeros meses del primer mandato de Trump.
Las nuevas directivas de la campaña relámpago del segundo mandato han supuesto un mayor control de la Casa Blanca sobre agencias que antes eran independientes , han dirigido la destitución de sectores importantes de la fuerza laboral del gobierno federal , han puesto fin a la ayuda exterior en muchas partes del mundo y han revertido décadas de programas de diversidad , entre otras prioridades conservadoras. Otras han sido menos serias, como poner fin a la adquisición y el uso forzado de pajitas de papel.
Según personas familiarizadas con el proyecto, Miller dirigió los planes para el bombardeo y reescribió muchas de las órdenes durante las últimas semanas de la transición. Fueron examinadas por David Warrington , un abogado de transición que ahora es asesor legal de la Casa Blanca, y otros abogados, dijo un funcionario de la administración. Las nuevas órdenes son examinadas tanto por la oficina del secretario del personal de la Casa Blanca como por la Oficina del Asesor Legal de la Casa Blanca, dijo el funcionario.
Durante años, los republicanos criticaron a los presidentes Barack Obama y Joe Biden por utilizar órdenes ejecutivas para impulsar políticas que no serían aprobadas por el Congreso, argumentando que la afirmación de un poder sin control violaba la separación de poderes. Ahora, Trump está recurriendo a esa práctica mucho más que sus predecesores y mucho más que él mismo en su primer mandato, cuando emitió solo 12 órdenes ejecutivas en su primer mes.
Miller y otros asesores de Trump estaban preparados para más demandas de las que se han presentado, y se han sorprendido por la falta de litigios en algunas de las órdenes, dicen los asesores.
“El problema para los demócratas es que está lanzando tantas cosas tan rápido que no pueden decidir quiénes quieren ser o qué quieren lograr”, dijo Brian Kemp , gobernador de Georgia.
Karoline Leavitt , secretaria de prensa de la Casa Blanca, describió el esfuerzo de esta manera: “Todo gas, sin frenos”.
“Si observamos la enorme cantidad de órdenes que ha firmado el presidente en comparación con la cantidad mínima de demandas débiles que hemos enfrentado”, dijo Leavitt, “estamos seguros de que se mantendrán en los tribunales”.
Escrutinio judicial
El primer paso por los tribunales ha sido accidentado en algunos casos para la administración.
Varios jueces han bloqueado la propuesta de Trump de poner fin a la ciudadanía por derecho de nacimiento para los hijos de inmigrantes si ninguno de los padres es ciudadano estadounidense o residente permanente.
“La ciudadanía por nacimiento es un derecho constitucional inequívoco. Es uno de los principios preciosos que hacen de Estados Unidos la gran nación que es”, escribió en su decisión el juez de distrito John Coughenour en Seattle. “El presidente no puede cambiar, limitar o calificar este derecho constitucional mediante una orden ejecutiva”.
Los jueces también han detenido los esfuerzos de la Casa Blanca para congelar algunos gastos federales, eliminar algunos programas de diversidad y penalizar a los hospitales que brindan atención médica a personas transgénero.
Pero en otras circunstancias, los litigantes no han cumplido con su deber. Un juez de Boston dijo que los sindicatos de empleados federales no tenían la capacidad legal para impugnar el programa de Trump de indemnizaciones para los trabajadores federales. Otro juez de Washington dijo que los empleados no pueden acudir a los tribunales ahora para impugnar las reducciones generalizadas de la fuerza laboral.
Los jueces han permitido que el Departamento de Eficiencia Gubernamental de Elon Musk acceda a datos de los departamentos de Trabajo y Educación. Un juez inicialmente detuvo los esfuerzos de la administración para desmantelar la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, pero luego le dio luz verde para proceder.
Un desafío clave para los litigantes que demandan a la administración es que existe un alto obstáculo legal para que los jueces bloqueen las acciones del poder ejecutivo al comienzo de un caso. En algunas circunstancias, los jueces han expresado su preocupación por las iniciativas de Trump, pero dijeron que los demandantes no han demostrado que se enfrentan a un daño irreparable que no se podría abordar más adelante si ganan.
Los tribunales tienen una larga lista de audiencias programadas para los próximos meses que podrían proporcionar un panorama más claro sobre la durabilidad de las órdenes de Trump.
“Puede que conozca algunas cosas que no van a funcionar, pero está montando una increíble apisonadora de alto octanaje sobre el gobierno federal y las instituciones en las que no confía”, dijo Douglas Brinkley , historiador presidencial de la Universidad Rice.
‘Esto tomó años’
Cuando Doug Deason, un donante de Texas, visitó Mar-a-Lago en noviembre pasado, vio una pila de órdenes ejecutivas que se estaban preparando para que Trump las firmara. “Cada mañana es como la mañana de Navidad. Es como la mañana de Navidad tres veces al día”, dijo Deason.
Algunos de los asesores de Trump en 2017 bromeaban diciendo que apenas podían encontrar los interruptores de la luz en la Casa Blanca, y Trump no sabía cómo funcionaban algunas agencias ni qué hacían muchos de sus asesores durante todo el día. Un asesor de Trump de larga data recordó haber estado sentado en una reunión en la Casa Blanca y haber escuchado a los asesores hacer preguntas sobre cómo funcionaba la Corte Suprema.
“No teníamos nada y solo unas pocas semanas para prepararnos”, dijo Steve Bannon , quien fue el primer asesor de Trump. La campaña para un segundo mandato “tardó años en prepararse”, dijo.
Esta vez, el trabajo fue llevado a cabo por una constelación de grupos y asesores de Trump desde su primer mandato, quienes describieron lo que quería a grandes rasgos pero dejaron los detalles a otros. Fue impulsado por decenas de millones de dólares en contribuciones de donantes republicanos que dieron a grupos anteriormente dirigidos por la secretaria de Agricultura Brooke Rollins , el director de la Oficina de Administración y Presupuesto Russ Vought y Miller, entre otros.
Miller se había centrado en las órdenes durante años. El último día del primer mandato de Trump, Miller envió una nota a sus colegas instándolos a prepararse para el siguiente. “Esto no es un adiós. Todo lo contrario”, escribió. “No tengo dudas de que muy pronto estaremos luchando codo a codo una vez más”.
Según personas familiarizadas con la lista, el redactor de discursos de Trump, Vince Haley, que ahora es el jefe del consejo de política interna, llevaba una lista de las promesas y los comentarios públicos de Trump en los meses previos a las elecciones. Si Trump prometía algo nuevo, Haley lo añadía. A veces, las órdenes surgían de la lista. Los cabilderos de la industria, incluidos los del petróleo y el gas, proponían ideas para otros.
Miller se centró en particular en iniciativas de diversidad, equidad e inclusión y en inmigración , dijeron personas que hablaron con él. Algunas de las órdenes, como una para cerrar el Departamento de Educación, Miller quería que Trump las firmara de inmediato, pero las postergó. Los asistentes dijeron que Trump sigue planeando nuevas firmas.
Trump no participó en la planificación inicial, pues creía que era supersticioso hablar de la transición durante la campaña. Si bien en ocasiones recibió información de los grupos externos que trabajaban en la política, en ocasiones expresó poco interés, dijeron personas que asistieron a las reuniones.
Susie Wiles , jefa de gabinete del presidente, sugirió distribuir las órdenes a lo largo de un mayor número de semanas, pero Trump quería firmar tantas como pudiera de inmediato, dijeron asesores de la Casa Blanca.
Muchas de las órdenes reflejan los planes del Proyecto 2025, el plan conservador para un segundo mandato escrito por la Fundación Heritage y cientos de asesores de Trump del primer mandato, que fue objeto de fuertes críticas por parte de los demócratas.
El grupo detuvo su trabajo en 2024 después de que la campaña de Trump lo repudiara y amenazara con incluir en la lista negra a cualquier miembro del personal que contribuyera, pero muchos de esos miembros del personal ahora trabajan para Trump.
Paul Dans , quien dirigió el proyecto, renunció al grupo en medio de las críticas. Vive en Charleston, Carolina del Sur, y no tiene un papel formal en la administración Trump, pero está entusiasmado con los primeros días de la administración y dijo que la administración había ido incluso más allá de lo que él y el Proyecto 2025 esperaban. “Lo que está sucediendo ahora es más de lo que muchos conservadores se atrevieron a soñar”, dijo.
