- Jefe del Tesoro se reunió con altos funcionarios económicos durante dos días
- Yellen dice que el desacoplamiento sería ‘desestabilizador’ para el mundo
El compromiso de dos días de la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, con altos funcionarios en Beijing ofreció una forma para que EE. UU. y China contengan el daño en sus economías por la intensificación de la rivalidad entre las dos naciones.
Si bien en el aspecto militar, no se ha reanudado la comunicación bilateral, en medio de encuentros arriesgados entre las fuerzas aéreas y marítimas de las dos partes, la visita de alto perfil de Yellen sugirió la esperanza de barreras en la competencia económica.
En 10 horas de reuniones el viernes y el sábado, Yellen dijo que trató de convencer al recién instalado equipo económico de China de que Estados Unidos no está empeñado en buscar una “ventaja económica” contra el país. Aunque la administración de Biden ha aumentado los controles sobre exportaciones clave y está considerando restringir las inversiones en el extranjero de las empresas estadounidenses , Yellen enfatizó que las medidas que toma Washington están “dirigidas” y diseñadas solo para salvaguardar la seguridad nacional.
“Ninguna visita resolverá nuestros desafíos de la noche a la mañana”, dijo Yellen el domingo en Beijing. “Pero espero que este viaje ayude a construir un canal de comunicación resistente y productivo con el nuevo equipo económico de China”.
El tema de los controles de exportación podría presentar una prueba temprana de la fuerza de las barandillas que Yellen ha tratado de erigir. Se espera que la administración presente en las próximas semanas una orden ejecutiva del presidente Joe Biden que establecerá revisiones y, en última instancia, restricciones a las inversiones estadounidenses en semiconductores, inteligencia artificial y computación cuántica.
Durante la visita de Yellen, la parte china pidió a EE. UU. que tome medidas concretas para abordar las preocupaciones sobre las sanciones económicas y la contención, según un comunicado del Ministerio de Finanzas el lunes. La parte china también reiteró sus preocupaciones sobre temas que incluyen aranceles, controles de exportación y la prohibición de productos producidos en Xinjiang, según el comunicado.
Las restricciones a las exportaciones de EE. UU. tienen el potencial de cortar ciertas inversiones en semiconductores, inteligencia artificial y computación cuántica en China.
“Estoy segura de que estarán monitoreando de cerca nuestras acciones”, dijo Yellen en una conferencia de prensa. “Queremos abrir canales para que puedan expresar sus preocupaciones sobre nuestras acciones. Y podemos explicar, y posiblemente, en algunas situaciones, responder a las consecuencias no deseadas de nuestras acciones”.
Los comentarios de Yellen fueron la declaración más clara hasta el momento de que Washington potencialmente tomaría en cuenta los puntos de vista o los comentarios de Beijing al implementar o diseñar medidas contra China.
El primer ministro de China, Li Qiang, quien se reunió con Yellen el viernes, le dijo que “extender demasiado” el concepto de seguridad “no es bueno para el desarrollo económico de los dos países y del mundo entero”, según Xinhua, la agencia estatal de noticias de China. Ese mensaje se repitió en las cinco horas de compromiso de Yellen con su principal contraparte económica recientemente nombrada, el viceprimer ministro He Lifeng, según Xinhua.
Fotógrafo: Liesa Johannssen-Koppitz/Bloomberg
El jefe del Tesoro trató repetidamente de enfatizar que las relaciones económicas bilaterales profundas y amplias son algo bueno. Es importante que las dos naciones “se aseguren de que las empresas entiendan que existe una amplia gama de interacciones económicas que no son controvertidas para ambas partes”, dijo.
Para China, el compromiso se produjo en el contexto de una recuperación económica más débil de lo esperado tras el fin de las restricciones pandémicas.
El mensaje de Yellen puede aliviar cualquier preocupación entre los aliados de EE. UU. de que Washington se ha embarcado en un camino dedicado a fragmentar la economía global entre un bloque estadounidense y uno chino. Washington ha presionado a Japón y los Países Bajos para que se unan a sus restricciones a las exportaciones de productos tecnológicos clave de vanguardia a China.
Desde la perspectiva de la comunidad mundial más amplia, la visita de Yellen, que se produce semanas después del viaje del secretario de Estado Antony Blinken a Beijing, ofrece una imagen de compromiso responsable en un momento en que muchas naciones se oponen profundamente a tener que elegir bando en una nueva Guerra Fría.
El lenguaje de Yellen en Beijing “envió una señal muy fuerte a la comunidad empresarial e internacional, y al resto del mundo, de que EE. UU. y China deben trabajar juntos”, dijo Henry Wang, fundador del Centro para China y la Globalización, una política grupo de investigación en Pekín.
Estados Unidos y China han estado intensificando sus esfuerzos para aumentar su influencia en el llamado Sur Global. Yellen tendrá la oportunidad de aludir al compromiso de alto nivel recientemente restablecido con China cuando se reúna con otros jefes de finanzas del Grupo de las 20 naciones emergentes y desarrolladas en India este mes.
Sus comentarios en Beijing también sugirieron un nuevo término para describir los esfuerzos de Estados Unidos para promover el comercio y la inversión en lugares distintos de China.
“Buscamos diversificar, no desacoplar”, dijo Yellen el viernes. Al día siguiente, dijo:
“Escuché a mis homólogos chinos expresar su escepticismo sobre el desacoplamiento, y expresaron cierta preocupación de que reducir el riesgo equivale a desacoplar. Y sentí que era extremadamente importante para mí abordar este problema”.
Hizo hincapié en que “la reducción del riesgo implica prestar atención a preocupaciones de seguridad nacional claramente articuladas y específicas, así como una preocupación más amplia por diversificar nuestras cadenas de suministro”, aplicadas solo a “unos pocos sectores importantes”.
Un comentario de Xinhua publicado el viernes dijo que “los actos de miopía y una mentalidad de Guerra Fría dañarán fácilmente cualquier progreso ya realizado para reavivar los lazos bilaterales”. También dijo que presionar para reducir el riesgo “no engañaría a la parte china haciéndole creer que Estados Unidos ha renunciado a sus esfuerzos para contener a China”.
Cuestión de Tarifas
Podría decirse que un verdadero acercamiento requeriría que EE. UU. y China desmantelaran la serie de aumentos de aranceles comerciales impuestos durante la administración Trump.
Los aranceles se elevaron en las conversaciones en Beijing, dijo Yellen el sábado. Estados Unidos ahora está realizando, por ley, una revisión de cuatro años de esas medidas. “Los resultados aún no están disponibles”, dijo.
Cualquier reducción amplia de los aranceles implicaría un riesgo político para Biden, que busca la reelección en noviembre de 2024. Los candidatos republicanos han defendido fuertes posturas contra China, y los legisladores republicanos probablemente criticarían el regreso a la normalidad en la relación económica.
“No es realista pensar que la economía puede divorciarse de las preocupaciones de seguridad nacional”, dijo Mark Sobel, un ex alto funcionario del Tesoro que ahora es el presidente del Foro Oficial de Instituciones Monetarias y Financieras de EE. UU.
“Es probable que el viaje de Yellen no altere la dinámica subyacente de la relación económica”, dijo.
El asesor de seguridad nacional, Jake Sullivan, dijo a los periodistas a bordo del Air Force One el domingo mientras Biden viajaba a Londres que “no ha habido cambios” en los contactos congelados de militar a militar entre China y Estados Unidos.
Nuevo equipo
Las reuniones de Yellen marcaron una oportunidad para que la administración conociera al nuevo equipo económico del presidente Xi Jinping, que ha tomado forma desde que rompió un precedente moderno en octubre pasado al extender su mandato al frente del dominante Partido Comunista Chino.
Un funcionario del Tesoro dijo que el equipo entró en las conversaciones sin entender mucho cómo trabajaban juntos los nuevos funcionarios. La visita de Yellen comenzó con reuniones con su ex homólogo, Liu He, un veterano de la escena internacional que habla inglés con fluidez, con quien había desarrollado una buena relación, y Yi Gang, el gobernador titular del banco central educado en los Estados Unidos.
“Liu He y Yi Gang hablaban inglés y, en general, conocían las relaciones internacionales mucho mejor que el equipo actual”, dijo Alfred Wu, profesor asociado de la Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew de la Universidad Nacional de Singapur. “El equipo actual en su mayoría ha sido promovido dentro del país, nunca han estado expuestos al entorno internacional”.
La parte estadounidense no ingresó a las reuniones con ninguna expectativa de progreso específico, dijo un funcionario del Tesoro, que habló bajo condición de anonimato para describir las conversaciones. Al final, el grupo recibió una cálida recepción y la sesión clave con He Lifeng fue notablemente más larga de lo esperado, dijo el funcionario. Ambas partes acordaron que quieren ver más comunicación continua, en múltiples niveles, dijo el funcionario.
“Fue genial verla aquí, fue genial verla continuar con las conversaciones que tuvo la secretaria Blinken”, dijo Michael Hart, presidente de AmCham China, quien se reunió con Yellen durante su visita.
“En las últimas dos semanas hemos tenido más directores ejecutivos viniendo a la ciudad”, dijo Hart en una entrevista en Bloomberg TV el lunes por la mañana. “Con suerte, pronto tendremos más funcionarios gubernamentales de alto nivel”.
Por: Viktoria Dendrinou y chris anstey
Con la asistencia de Lucille Liu, Rebecca Choong Wilkins y Philip Glamann
Fuente: https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-07-09/yellen-s-china-trip-offers-economic-guardrails-in-tense-rivalry?cmpid=BBD071023_OUS&utm_medium=email&utm_source=newsletter&utm_term=230710&utm_campaign=openamericas&sref=DPtqrPAJ#xj4y7vzkg
