El presidente saliente, Andrés Manuel López Obrador, está revolucionando el panorama político mexicano una vez más, presionando para que se apruebe una reforma controvertida que transformaría profundamente el poder judicial del país.
Los gobiernos extranjeros, un partido de oposición debilitado y empresas locales e internacionales que operan en México se han manifestado en contra de la reforma propuesta, advirtiendo sobre amenazas a la democracia e incluso cárteles de la droga que se infiltran en los tribunales.
AMLO, como se conoce al presidente, dejará el cargo el 1 de octubre. Su partido, Morena, no logró obtener una supermayoría en ambas cámaras del Congreso en las elecciones del 2 de junio, pero estuvo lo suficientemente cerca como para que haya poca necesidad de llegar a un acuerdo con la oposición. . La presidenta electa Claudia Sheinbaum, protegida de AMLO, ha respaldado la reforma.
1. ¿Por qué a los críticos no les gusta la reforma judicial?
AMLO quiere que todos los jueces, incluidos los de la Corte Suprema, sean elegidos por voto popular, algo que pocos países hacen. También propuso reducir los mandatos de los jueces, limitar sus salarios y crear un órgano disciplinario judicial cuyos miembros también serían elegidos por voto popular.
La reforma reduce los requisitos para los jueces, haciendo posible que alguien con un título en derecho pero poca experiencia más allá de eso sea elegido juez.
También se teme que la reforma abra la puerta a que los cárteles influyan en el sistema judicial presentando a sus propios candidatos para las elecciones o presionando a jueces sin experiencia. Dada la popularidad de Morena y la probabilidad de que sus candidatos ganen muchas elecciones para jueces, a los críticos les preocupa que los cambios eliminen el control del poder del partido dominante.
2. ¿Quién se ha manifestado en contra?
Algunos de los mayores socios comerciales de México. El embajador de Estados Unidos en México, Ken Salazar, dijo que la propuesta debilitaría el estado de derecho del país y, a su vez, ahuyentaría a los inversores que necesitan certeza. También citó preocupaciones sobre la influencia de los cárteles y la corrupción. México necesita jueces capaces para lidiar con litigios complejos relacionados con extradiciones y disputas comerciales, dijo.
Su homólogo canadiense dijo que ha escuchado a inversionistas que temen que la reforma pueda dañar su confianza en el gobierno mexicano.
Global Companies en México, grupo que incluye a Nestlé SA, AT&T Inc. y MetLife Inc., entre muchos otros, dijo que el proyecto de ley que discuten las autoridades podría desalentar la inversión. El grupo instó al gobierno a modificar el proyecto de ley para que garantice la independencia judicial y se adhiera a las regulaciones comerciales internacionales. El grupo está compuesto por más de 60 empresas cuyas actividades representan el 10% del PIB de México, según su sitio web.
Los empleados del sistema judicial también se han manifestado contra la medida. Durante una huelga nacional el 20 de agosto, los trabajadores dijeron que la reforma tiene “serias implicaciones” para la independencia del poder judicial y la democracia mexicana.
3. ¿Cómo ha reaccionado el mercado?
El peso mexicano se depreció hasta un 10% frente al dólar justo después de las elecciones, mientras el mercado asimilaba la noticia de la victoria de Morena. Sigue estando entre las monedas de peor desempeño este año, y la ansiedad por la reforma se ve agravada por la reversión de un comercio popular que involucraba al yen japonés. Los operadores ven que la reforma podría erosionar los límites del poder de Morena.
Morgan Stanley rebajó la calificación de las acciones mexicanas a infraponderadas después de que la propuesta fuera enviada al Congreso. Citigroup recomendó cerrar posiciones sobreponderadas en pesos debido tanto a las ganancias del yen como al avance de la reforma.
En julio, Fitch Ratings dijo que la reforma podría afectar negativamente el apetito inversor y el entorno empresarial de las empresas no financieras.
4. ¿Ha intervenido el próximo presidente?
Sheinbaum ha tratado de calmar las preocupaciones sobre la reforma, diciendo que la elección de jueces no significará que estarán alineados con el presidente y que el objetivo principal de los cambios es poner fin a la corrupción de larga data en el poder judicial.
Sheinbaum también ha negado que la votación conduzca a la elección de jueces partidistas y no cualificados, y ha dicho que varios comités de expertos evaluarán la idoneidad de los candidatos antes de que se produzca el voto popular. El presidente no nombrará jueces de la Corte Suprema, lo que garantizará la autonomía del sistema judicial, añadió.
También ha dicho que los inversionistas no deberían preocuparse por la reforma porque permitirá que México tenga un mejor sistema de justicia. ‘Quienes conocen el poder judicial, incluidos los inversores, conocen la corrupción que existe allí’, afirmó.
5. ¿El Congreso aprobará fácilmente esta reforma?
Dado que la reforma busca cambiar la constitución, requiere una mayoría de dos tercios en ambas cámaras del Congreso para ser aprobada. El partido gobernante Morena y sus aliados obtuvieron el control de la cámara baja por supermayoría en la votación de junio, y se quedaron a sólo dos escaños de ganar también dos tercios del Senado, según el instituto electoral del país.
Sin embargo, los partidos de oposición han cuestionado las cifras, diciendo que representan demasiado a Morena y sus aliados. El tribunal electoral tendrá la última palabra. El resultado más probable es que la coalición gobernante mantenga su supermayoría en la Cámara Baja y esté cerca de tenerla también en el Senado.
Los legisladores de la coalición de gobierno confían en que obtendrán los votos que necesitan, “y muchos más”, para aprobar la reforma, dijo el legislador Juan Ramiro Robledo Ruiz, jefe de la comisión constitucional de la cámara baja. Su grupo debe aprobar la reforma antes de que llegue a ambas cámaras del Congreso en septiembre.
6. ¿Cuáles son algunas fechas clave para recordar?
El 26 de agosto, el comité constitucional de la cámara baja discutirá, y muy probablemente aprobará, el borrador final de la propuesta de reforma judicial, luego de que los legisladores agregaron más de 100 cambios que surgieron en varios foros públicos.
El 1 de septiembre se instalará el nuevo Congreso y la Cámara Baja podrá decidir cuál de las propuestas de reforma constitucional de AMLO se discutirá primero. La reforma judicial seguramente será una prioridad y podría discutirse en la Cámara Baja el 2 de septiembre.
7. ¿Qué otras reformas clave se están proponiendo?
Además de la reforma judicial, hay otras propuestas presentadas por AMLO que han preocupado a los inversionistas. Hay uno que busca eliminar los organismos reguladores autónomos, como el regulador antimonopolio y el instituto de transparencia. Un proyecto de ley de energía planea disminuir el papel de las empresas privadas en el sector energético a favor de aumentar el poder de la agencia estatal Comisión Federal de Electricidad.
