En diciembre de 2023, Robert O’Brien, asesor de seguridad nacional durante el primer mandato de Donald Trump, criticó la regulación de las plataformas en línea propuesta por Corea del Sur. La propuesta designaría a algunas empresas tecnológicas estadounidenses como operadores dominantes de plataformas, sujetas a una regulación ex ante. Citando consecuencias para la seguridad nacional, O’Brien argumentó que la medida regulatoria de Seúl, que había sido fuertemente influenciada por la Ley de Mercados Digitales (DMA) de la UE, “sería un regalo al Partido Comunista Chino”, ya que dejaría intactas a las empresas chinas y probablemente apuntaría a las estadounidenses. A medida que las tensiones aumentaron, la Comisión de Comercio Justo de Corea (KFTC) abandonó la agenda propuesta.
El caso de Corea del Sur pone de relieve los intrincados desafíos que enfrentan las potencias intermedias para regular sus mercados digitales internos, que están en gran medida dominados por actores estadounidenses, sin antagonizar a la nueva administración estadounidense. El país es conocido por sus sólidos actores tecnológicos locales. Pero si bien existe una necesidad apremiante a nivel interno de garantizar una competencia justa y abordar las prácticas monopolísticas en la esfera digital, independientemente de la nacionalidad de las empresas, Corea del Sur teme que aumenten las tensiones con Estados Unidos por las regulaciones de las plataformas, incluso con acuerdos comerciales de larga data como el TLC Korus.
En septiembre del año pasado, la congresista republicana Carol Miller presentó la Ley de Aplicación del Comercio Digital entre Estados Unidos y la República de Corea , afirmando que Seúl está considerando regulaciones que “cargarían indebidamente a las empresas estadounidenses mientras beneficiaban a las empresas tecnológicas chinas”.
Más recientemente, el candidato de Trump para representante comercial de Estados Unidos en este tema atrajo mucha atención en Seúl. Cuando se le preguntó sobre el comercio digital y las regulaciones lideradas por la UE y Corea del Sur dirigidas a las empresas tecnológicas estadounidenses durante su audiencia de confirmación en el Senado este mes, Jamieson Greer afirmó: “No deberíamos externalizar nuestra regulación a la UE o Brasil o cualquier otro, y ellos no pueden discriminarnos y no lo tolerarán”.
Además, el reciente anuncio de Trump sobre aranceles recíprocos , que aborda las “barreras no arancelarias”, incluidas las “barreras al comercio digital”, indica claramente que cualquier regulación extranjera que afecte a las empresas y plataformas tecnológicas estadounidenses estaría sujeta a represalias. La reciente reacción de Pekín ante los aranceles adicionales del 10% que Trump impuso a China (en concreto, su investigación antimonopolio sobre Google) no hace más que reforzar la opinión de Trump de que las barreras no arancelarias, como las regulaciones extranjeras contra las empresas tecnológicas estadounidenses, deberían ser motivo de medidas de represalia.
El hecho de que el TLC con Corea del Sur se haya renegociado durante el primer mandato de Trump tiene poco peso, ya que Seúl sigue en desacuerdo con Washington, esta vez en materia de comercio digital. Trump va en busca de lo que se consideran barreras no arancelarias amorfas y arbitrarias en el marco de su “ plan justo y recíproco ”. La semana pasada, emitió otro memorando que protege a las empresas tecnológicas estadounidenses, prometiendo las medidas necesarias, incluidos los aranceles, contra las “regulaciones impuestas a las empresas estadounidenses por gobiernos extranjeros que podrían inhibir el crecimiento o el funcionamiento previsto de las empresas estadounidenses”.
Para echar más leña al fuego, la continua agitación política en Seúl tras la declaración de la ley marcial por parte del presidente surcoreano Yoon Suk Yeol en diciembre y la posterior disputa por su arresto sólo ha intensificado la incertidumbre para el país en este período ya precario, con un “hombre de los aranceles” de regreso en la Casa Blanca.
Aunque en la actual Asamblea Nacional de Corea del Sur se han presentado casi dos docenas de proyectos de ley relacionados con la regulación de las plataformas en línea, el “efecto Bruselas” de la DMA en Corea del Sur, que ya había cobrado impulso en el pasado, ahora está siendo eclipsado por el efecto Trump. Como lo insinuó el comentario del presidente de la KFTC la semana pasada, en el que se comprometió a evitar conflictos comerciales con Washington por las iniciativas de Seúl para regular las plataformas, Corea del Sur enfrenta una batalla cuesta arriba en su intento de regular sus propios mercados digitales en medio de consideraciones económicas y comerciales más amplias. También existe la aprensión en el país de que, si se aprobara cualquier otra forma de regulación de las plataformas, serían las empresas tecnológicas coreanas las que soportarían el peso de la aplicación, lo que en última instancia las dejaría en desventaja competitiva.
Este panorama cambiante pone de relieve la tensión entre las ambiciones regulatorias de Corea del Sur y las presiones externas que están reconfigurando su política. Es probable que esto se acentúe con Trump 2.0, a medida que los responsables de las políticas evalúen cuidadosamente las implicaciones más amplias de sus decisiones.
Fuente: https://www.ft.com/content/435c848b-81ac-4917-ad8f-5a5594ec07bc?shareType=nongift
