¿Cúal es la gran idea?
Los grupos empresariales quieren que los gobiernos de EE. UU. Y China mantengan algún tipo de diálogo significativo que pueda usarse para abordar problemas comerciales, como aranceles sobre productos chinos por valor de 370.000 millones de dólares, pero en cambio, hasta ahora, ambas partes se están esforzando.
El Acuerdo de Fase Uno entre Estados Unidos y China fue anunciado no tanto por sus disposiciones, no redujo los aranceles y los escépticos cuestionaron el impacto de los compromisos que China hizo para comprar bienes estadounidenses, así como otras promesas, sino por bajar la temperatura en lo que era un relación muy tensa. Por un momento, eso pareció funcionar: Estados Unidos decidió no imponer otra ronda de aranceles a los productos chinos y recortó a la mitad los aranceles del 15 por ciento sobre importaciones por valor de 120 mil millones de dólares, y el presidente Trump volvió a felicitar al presidente chino Xi Jinping. Luego de la pandemia de COVID-19, Trump culpó a China por el debilitamiento de la economía estadounidense y emitió una serie de órdenes ejecutivas dirigidas a Beijing.
Se suponía que la elección del presidente Biden sería un regreso a tiempos más tranquilos, pero en realidad, no ha cambiado mucho. La administración Biden no ha levantado ninguno de los aranceles u otras restricciones impuestas a China por Trump y, en algunos casos, incluso ha reforzado esas restricciones. La primera reunión cara a cara entre la administración de Biden y los funcionarios chinos fue tensa e hizo poco para bajar la temperatura en una relación geopolítica que ya se estaba calentando.
Muchos de los grupos empresariales e industriales más destacados de Estados Unidos instan a Biden a volver a la mesa de negociaciones. En una carta enviada a la representante comercial de Estados Unidos, Katherine Tai, y a la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, esta semana, varios grupos elogiaron partes del acuerdo de fase uno, instaron a China a cumplir sus compromisos en virtud del acuerdo y pidieron a Estados Unidos que reanudara las conversaciones para abordar a muchos. de las cuestiones pendientes no cubiertas por el pacto.
“Escribimos para expresar nuestro apoyo al compromiso continuo con China en cuestiones comerciales y económicas, incluida la implementación total del Acuerdo Comercial de Fase Uno entre Estados Unidos y China”, dice la carta, “y una acción rápida para abordar los aranceles costosos y onerosos y tarifas de represalia. Apoyamos a la Administración de Biden que responsabiliza a China de sus compromisos de la Fase Uno, e instamos encarecidamente a la Administración a trabajar con el gobierno chino para aumentar las compras de bienes estadounidenses durante el resto de 2021 e implementar todos los compromisos estructurales del Acuerdo antes de sus dos años. aniversario el 15 de febrero de 2022 «.
La carta fue encabezada por el Consejo Empresarial China-Estados Unidos. Entre los signatarios se encuentran la Cámara de Comercio de EE. UU., La Coalición de Industrias de Servicios, el Consejo Nacional de Comercio Exterior, el Consejo de la Industria de Tecnología de la Información, la Asociación de Líderes de la Industria Minorista y la Asociación de la Industria de Semiconductores.
En particular, China se ha quedado corta en sus compromisos de compra. Según los datos de exportación de EE. UU. Compilados por el Instituto Peterson de Economía Internacional, China cumplió solo el 59 por ciento de su objetivo de compra de la fase uno para 2020 y hasta junio había comprado solo el 64 por ciento de su objetivo del año 2021 hasta la fecha.
Los grupos no esperan, ni siquiera piden, que Estados Unidos elimine por completo los aranceles de la Sección 301, reconociendo que China no ha hecho lo suficiente para abordar los problemas centrales en la relación entre Estados Unidos y China. Pero instan a la administración a «tomar medidas inmediatas para aliviar las crecientes presiones inflacionarias y el aumento de los precios para todos los estadounidenses mediante la reducción de estos aranceles», alegando que una «agenda comercial centrada en los trabajadores debe tener en cuenta los costos que los aranceles estadounidenses y chinos imponen a los estadounidenses aquí». en casa y eliminar los aranceles que dañan los intereses de Estados Unidos «.
Esto significa que Estados Unidos y China deben hacer un progreso gradual, dicen. «El progreso iterativo y el esfuerzo sostenido con la segunda economía más grande del mundo, sin embargo, pueden servir al objetivo de la Administración de reconstruir mejor y ayudar a avanzar en su política comercial centrada en los trabajadores al abordar los problemas estructurales de la economía china», dice la carta.
¿Cuáles son las perspectivas de que la administración Biden se mueva en esa dirección? Eche un vistazo al progreso realizado en un paso incremental específico que los grupos empresariales están instando a la administración a tomar: restablecer un proceso de exclusión de la Sección 301. La carta pide a Tai y Yellen «restaurar retroactivamente las exclusiones de productos que expiraron en 2020» y «restablecer un proceso de exclusión arancelaria nuevo, justo y transparente».
El último proceso de exclusión arancelaria del USTR concluyó en agosto de 2020, aunque se han extendido algunas exclusiones otorgadas. Tai ha dicho que el futuro del proceso de exclusión es parte de una revisión de arriba hacia abajo más amplia que el USTR está llevando a cabo sobre su política de China y no ha ofrecido un cronograma para cuando se completará la revisión.
El Congreso se está poniendo ansioso, y el Senado ha tomado medidas para forzar la mano de Tai e iniciar el proceso de exclusión. La Ley de Comercio de 2021, aprobada por el Senado en junio como parte de la Ley de Innovación y Competencia de EE. UU., Incluye disposiciones que requerirían que el USTR reinicie el proceso de exclusiones. Pero esa es una de las medidas con las que los legisladores de la Cámara de Representantes están lidiando para decidir cómo proceder con el proyecto de ley del Senado, o no.
Los republicanos generalmente quieren que se restablezca el proceso de exclusión, mientras que algunos demócratas no quieren enfrentarse a la decisión de la administración Biden. Sin embargo, los demócratas no están completamente unidos en el tema, ya que algunos representan a empresas que dependen de las exclusiones y están ansiosas por que se restablezca el proceso.
Las disposiciones de la Ley de Comercio son parte de lo que está frenando la acción de la Cámara de Representantes sobre la USICA, que tiene como principal objetivo contrarrestar el auge tecnológico de China. Parte de lo que está en juego son $ 52 mil millones en subsidios para la industria de semiconductores a través de fondos para la Ley de Creación de Incentivos Útiles para Producir Semiconductores en Estados Unidos. La escasez de semiconductores, según una fuente de fabricación, está empeorando en lugar de mejorar. La industria espera que el Congreso pueda descubrir cómo aprobar esa financiación para octubre, dijo la fuente.
Eso podría significar adjuntar los fondos a un paquete legislativo que sea menos completo que la versión del Senado. Mientras que la USICA incluía secciones de más de media docena de comités, un paquete más pequeño de la Cámara podría enfocarse en tres proyectos de ley: la «Ley de la Fundación Nacional de Ciencias para el Futuro», la «Ley del Departamento de Energía para el Futuro» y la «Ley de Aseguramiento de American Global Ley de Liderazgo y Compromiso ”. Los dos primeros son la contraposición de la Cámara a la “Ley de la frontera sin fin”, que aborda cómo la NSF y los laboratorios nacionales del DOE deben centrarse en las tecnologías emergentes, incluso mediante la creación de una nueva dirección de la NSF. El financiamiento de CHIPS, según fuentes de la industria, podría ser parte de ese paquete.
¿Qué pasaría entonces con el resto de la USICA? Algunas partes podrían ser parte de otros paquetes legislativos que se están abriendo camino en el Congreso, y ya estamos viendo que eso suceda. Las disposiciones de «Buy America» de USICA son parte del paquete de infraestructura masiva que el Senado votará pronto. Las facturas de gastos de fin de año y la Ley de Autorización de Defensa Nacional son otros vehículos potenciales para las disposiciones relacionadas con China.
Pero un enfoque reducido de la Cámara dejaría en el aire el futuro de la Ley de Comercio y el proceso de exclusión de la Sección 301. El miembro de alto rango del Comité de Finanzas del Senado, Mike Crapo (R-ID), insistió en que esas disposiciones se incluyan en USICA como condición para el apoyo republicano.
¿Qué pasa con Beijing?
Las empresas estadounidenses que operan en China dicen que las empresas chinas las están evitando por temor a que Estados Unidos pronto amplíe los controles de exportación y restrinja su capacidad para abastecer el mercado chino. Y se aconseja a algunas empresas estadounidenses que no presenten ofertas en los contratos de adquisición chinos porque no ganarán.
Mientras tanto, Reuters informa que un documento interno chino ha establecido objetivos de «Comprar productos chinos» en 315 productos que oscilan entre el 25 y el 100 por ciento.
Estados Unidos y China no tienen un foro o diálogo para abordar este tipo de cuestiones, señala un exfuncionario estadounidense. La Comisión Conjunta de Comercio y Comercio de Estados Unidos y China fue una vez un lugar a través del cual los funcionarios estadounidenses podían abordar estos problemas con la Oficina Legislativa del Consejo de Estado de China, dijo el funcionario. Sin embargo, la última reunión del JCCT se celebró en noviembre de 2016.
Ahora, en ausencia de una reunión de la JCCT u otros diálogos formales, los grupos empresariales están pidiendo a la administración que encuentre una manera de abordar los problemas comerciales con China. Continuar donde se quedó la fase uno sería un comienzo.
Fuentes:
https://insidetrade.com/china-tech-alert/china-trade-tech-29
https://www.matrixmag.com/us-china-trade-war-consumer-tech-sales-down/
