Tras un reciente impulso de los demócratas de la Cámara para agregar el Acuerdo de París de 2015 a la lista de acuerdos ambientales multilaterales cubiertos por el Acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá, el gobierno canadiense dice que está abierto a la idea y que espera trabajar con la administración Biden en una “prioridad compartida”.
“Tomar medidas para proteger el medio ambiente y combatir el cambio climático es una de las principales prioridades del gobierno canadiense”, dijo un portavoz de la Embajada de Canadá a Inside US Trade en respuesta a una pregunta sobre la voluntad de Ottawa de considerar la idea. “Canadá espera trabajar en estrecha colaboración con la nueva administración estadounidense en esta prioridad compartida, ya sea bilateral, trilateral o plurilateral”.
México no respondió a las solicitudes de comentarios sobre si estaría abierto a considerar tal adición al acuerdo.
Las tres partes firmaron un protocolo de enmienda que incorpora una serie de cambios al T-MEC, incluidos algunos a las disposiciones ambientales, en diciembre de 2019, luego de las negociaciones entre los demócratas de la Cámara y la administración Trump.
Específicamente, se incluyeron en el protocolo compromisos que requieren que todas las partes adopten, implementen y mantengan siete acuerdos ambientales multilaterales, y permitan adiciones a la lista de AMUMA. Un grupo de 122 demócratas de la Cámara de Representantes dijo la semana pasada que la inclusión del Acuerdo de París como un MEA “ayudaría a restaurar” el papel de Estados Unidos como “líder para abordar la crisis climática y demostrar cómo se pueden utilizar los acuerdos comerciales para promover los objetivos climáticos”. También permitiría a los países “mostrar liderazgo global al abordar colectivamente la crisis climática”, escribieron en una carta del 19 de enero a Biden .
Eric Miller, presidente del Rideau Potomac Strategy Group y asesor comercial externo del gobierno canadiense, dijo que el entorno político estaba propicio para una “cooperación más profunda” sobre el tema, aunque él y otros analistas señalaron que los republicanos en el Congreso podrían no estar dispuestos a agregar compromisos de cambio climático al USMCA.
El 20 de enero, el presidente Biden se movió para unirse al Acuerdo de París; México y Canadá ya son miembros. El artículo 24.8 del T-MEC establece que “Cada Parte afirma su compromiso de implementar los acuerdos ambientales multilaterales de los que es parte”.
“Hay una disposición en el acuerdo que dice básicamente ‘Si hay un nuevo acuerdo que desea agregar a la lista de MEA, podemos hacerlo’”, dijo Miller a Inside US Trade. “Entonces, supongo que es una forma de hacerlo sin tener que volver al Congreso”.
Señaló la reciente decisión de Biden de bloquear la finalización del oleoducto Keystone XL como otra arruga a considerar. “Ciertamente, la cancelación de Keystone ha suscitado preocupaciones sobre ¿en qué momento las medidas ambientales no se refieren solo al medio ambiente sino también a otros factores?” Miller agregó, citando “en particular el desarrollo energético y el desarrollo de recursos” como “cosas que pondrán nervioso a Canadá”. Canadá se ha opuesto a la medida de Keystone, al igual que los republicanos en el Congreso.
“En última instancia, debido a que el Acuerdo de París no tiene un mecanismo de resolución de disputas vinculante, es más ambicioso y basado en objetivos que algo que se pueda hacer cumplir legalmente. Creo que podría ser introducido sin causar una perturbación grave ”, dijo.
Sin embargo, los republicanos probablemente se opondrán, dijo Miller, y “donde Canadá lo mirará es ‘¿Nos estamos abriendo a algún tipo de mecanismo que le dé a los Estados Unidos influencia sobre la política energética canadiense u otras áreas que no estamos contentos? conceder en este punto? ‘”
“Por lo tanto, creo que será importante ponerle parámetros, navegar por esas complejidades”, continuó. “Probablemente, eso irá acompañado de algún tipo de carta complementaria … para que esté debidamente circunscrito”.
William Reinsch, presidente de Scholl de Negocios Internacionales con el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, escribió en una publicación de blog esta semana que “expandir las listas [de AMA] en los acuerdos actuales y futuros y asegurarse de que las obligaciones sean completamente ejecutables son pasos obvios para la administración de Biden para tomar “.
En un informe separado del CSIS publicado esta semana, los autores del grupo de expertos señalaron que el acuerdo de París “no requiere que los gobiernos adopten y mantengan ciertas regulaciones que podrían repasar las reglas comerciales o permitir sanciones comerciales por incumplimiento”.
“En cambio, los miembros del Acuerdo de París están obligados a cumplir compromisos individuales de reducción [de gases de efecto invernadero] y son libres de hacerlo de la forma que consideren adecuada”, afirma el informe.
Miller, mientras tanto, dijo que ganar un compromiso de México para incluir el pacto de París en el T-MEC “va a ser complicado”.
México se adhirió al Acuerdo de París durante el mandato del entonces presidente Enrique Peña Nieto. El presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador asumió el cargo en 2018 por un período de seis años.
“El gobierno de AMLO no se ha inclinado tanto hacia el futuro en ciertos aspectos de la política climática”, dijo Miller.
Inu Manak, investigador del Cato Institute que se especializa en políticas y leyes comerciales internacionales, dijo que agregar el Acuerdo de París a la lista de AMUMA cubiertos por el USMCA “plantea una serie de preguntas interesantes”.
“¿Canadá y México lo aceptarían? Creo que hay muchas razones para pensar que este no sería un proceso tan sencillo. Si bien es probable que el tono de las discusiones entre los tres socios norteamericanos sea diferente bajo la administración de Biden, existen nuevos y persistentes desafíos que dificultarán la cooperación en este tema ”, dijo en un correo electrónico a Inside US Trade , señalando la decisión de Biden. para revocar el permiso del oleoducto Keystone.
“Canadá podría presionar para que se reconsidere esa decisión si se hacen más enmiendas al T-MEC”, sostuvo. “Dado el drama sobre el protocolo de enmiendas, dudo que Canadá o México tengan muchas ganas de volver a visitar el USMCA en este momento”.
Además, Canadá es “políticamente muy consciente del clima”, dijo Manak. “El hecho de que todavía sea un importante productor de combustibles fósiles lo coloca en una posición incómoda, particularmente porque el sector contribuye a muchos puestos de trabajo”.
También citó los “intereses energéticos” de México, que dijo que López Obrador está “dispuesto a revitalizar”.
“Entonces, eso también plantea algunos problemas potenciales. Tampoco está claro que la relación de AMLO con la administración Biden sea fluida, ya que hay muchos problemas no comerciales que también serán una prioridad entre los dos países que deben resolverse ”, dijo Manak.
Ella esbozó posibles formas de incorporar los objetivos del cambio climático en el USMCA, incluida una carta paralela en la que “las partes se comprometen a cumplir con sus obligaciones en virtud del Acuerdo de París”.
“Si bien esto no modificaría el texto del capítulo ambiental, aún ofrecería una fuerte señal política del compromiso de las partes con el Acuerdo de París”, agregó. Sin embargo, si el acuerdo “no se presenta al Congreso, es muy posible que la próxima administración simplemente se retire nuevamente. Por lo tanto, incluirlo en el USMCA sin la ratificación del Congreso del Acuerdo de París en sí parece más una declaración política que cualquier otra cosa “.
Si se revisara el T-MEC, continuó, “la enmienda generalmente requiere negociación entre las partes, seguida de una presentación al Congreso sobre lo acordado”, ya que es un acuerdo entre el Congreso y el Ejecutivo. Pero el texto del acuerdo es turbio en esta área, señaló. “No está claro que esto requiera que el Congreso vote sobre cada enmienda, ya que el artículo 34.3 establece que las enmiendas entran en vigor de acuerdo con los ‘procedimientos legales aplicables’ de cada partido”, escribió Manak. “Se puede argumentar que se podría lograr un cambio en el acuerdo a través de una carta del USTR”.
Fuente: https://insidetrade.com/daily-news/canada-says-it-open-including-paris-agreement-commitments-usmca
