Cuando negociamos un tratado comercial con Estados Unidos (Goliat), México está en franca desventaja. El aparato negociador de la estrategia comercial estadounidense se conforma por un gran equipo de estrategas que debemos conocer antes de iniciar cualquier tipo de negociación. El Dr. Rogelio González nos explica al detalle la integración de esta maquinaria y los organismos gubernamentales que la integran.
Como vemos en el video, se trata de una estructura sólida con un equipo robusto que lidera la actual tendencia de Nacionalismo Comercial. Vivimos un comercio administrado, ya no es un libre comercio.
El Gobierno de Estados Unidos creó el 8 de septiembre de 1916 la “Comisión arancelaria de Estados Unidos”. En 1975 modernizó dicho organismo para ampliar facultades, convirtiéndolo en “United States International Trade Commission-USITC”. Su dictamen como agencia federal experta en comercio y negociaciones, provee soporte al brazo legislativo y ejecutivo del Gobierno Norteamericano.
Cuenta con 402 empleados con servicio profesional de carrera. Investiga prácticas comerciales y publica sus resoluciones en el diario oficial (Federal Register). Su presidente es David S. Johanson y las funciones principales que desarrolla la comisión son:
- Administrar las leyes de reparación comercial
- Asesorar y proveer al presidente y al Congreso de EUA de análisis independiente y de calidad en aranceles y competitividad
- Mantener el arancel armonizado de Estados Unidos
- Investigar lesiones basadas en propiedad intelectual
- Servicios de información comercial
- Programas de investigación
- Apoyo a la política comercial
- Audiencias administrativas
Además del organismo mencionado, cuenta con “la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos-USTR”, creada en 1962 bajo la ley de expansión comercial. Es una agencia federal “responsable de desarrollar y recomendar la política comercial de los Estados Unidos”. La componen 200 empleados de carrera y su Representante Comercial es Robert Lighthizer. Sus funciones son:
- Conducir las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales
- Coordinar la política comercial interagencias a través del (TPSC)
- Interagency Trade ploy Staff Committee y del Trade Policy Review (TPRG)
La USTR, siguiendo las directrices del Gobierno de Donald Trump, en marzo de 2017, estableció cuatro ejes de acción prioritarios en un completo informe de 336 páginas, donde se analizan los errores del pasado y se orienta una nueva política comercial hacia el futuro. Estos son los ejes estratégicos fundamentales: (1) defender la soberanía nacional de Estados Unidos en la política comercial; (2) reforzar de manera estricta las leyes comerciales de los Estados Unidos; (3) utilizar todas las fuentes posibles de influencia para alentar a otros países a abrir sus mercados a las exportaciones de bienes y servicios de Estados Unidos, proporcionando una protección adecuada y efectiva de los derechos de propiedad intelectual de Estados Unidos; y (4) negociar nuevos y mejores acuerdos comerciales con países de mercados estratégicos alrededor del mundo.
El estratega de la Política Comercial de los Estados Unidos es el Dr. Peter Navarro, quien ocupa el cargo de Director de Política Comercial y de Manufactura-OTMP. Esta oficina cuenta con 100 integrantes y se creó en la actual administración en abril de 2017 dentro de la Casa Blanca por el presidente Donald Trump, a través de una orden ejecutiva. Todos los golpes que ha recibido el comercio internacional en los últimos tiempos han sido obra de esta comisión.
Funciones:
- Defender y servir a los trabajadores norteamericanos y fabricantes domésticos, asesorando al presidente sobre políticas para incrementar el crecimiento económico, disminuir el déficit comercial y fortalecer la manufactura norteamericana.
- Asesorar al presidente Trump sobre estrategias innovadoras que promuevan políticas comerciales consistentes con metas de estado.
- Facilitar entre la Casa Blanca y el Departamento de Comercio (Secretaría de Comercio Federal) proyectos especiales solicitados por el presidente.
- Ayudar en la mejora del desempeño del ramo ejecutivo (Casa Blanca) en la implementación efectiva de políticas y decisiones del presidente.
En cuanto a la diplomacia comercial se encuentra el US Commercial Service, localizada en cada embajada, aproximadamente en 75 países con los que Estados Unidos tiene mayor flujo de negocios. El representante de estas oficinas en cada nación tiene como función atender ferias de negocios y promover todas las compañías norteamericanas que buscan ampliar su actividad comercial en el extranjero. Y finalmente, el Departamento de Comercio con 6200 empleados de carrera.
Esta es la maquinaria a la que nos enfrentamos cada vez que negociamos cualquier tipo de tratado comercial con Estados Unidos, mientras que en nuestros países con funcionarios cambiantes que no son de carrera por lo general. Ante este gran equipo lo que nos queda es el arte de negociar, saber cuáles son nuestras debilidades y fortalezas para trabajar con ellas.
