por Lewis McLellan
¿Hace falta una revisión de cómo se gasta el dinero público?
El programa de gasto Next Generation EU es pionero en un nuevo estilo de rendición de cuentas para el desembolso de dinero público. Aunque potencialmente más eficiente, requerirá una revisión de los sistemas de monitoreo.
La Comisión Europea reembolsará a los gobiernos el gasto que realicen en el marco de sus Planes Nacionales de Recuperación y Resiliencia. Pero en lugar de reembolsar en función de las facturas, la Unión Europea reembolsará a los gobiernos en función del logro de los resultados establecidos en el plan.
Aunque este nuevo estilo de gobernanza es una innovación específicamente para la NGEU, si tiene éxito, puede formar un modelo que se puede expandir para cubrir otras secciones del gasto de la UE.
La esperanza es que este enfoque signifique que el dinero se use de manera más eficiente, lo que ayudará a disipar las preocupaciones de los miembros de la UE que se opusieron al concepto de un programa europeo de recuperación de Covid-19 financiado por deuda común. Algunos países, particularmente en el norte de Europa, rechazaron la implementación del NGEU, que vieron como un caballo de Troya para la mutualización de la deuda europea. Estarán particularmente ansiosos por garantizar que el dinero se utilice de manera productiva.
En un seminario de la OMFIF en Roma sobre el NGEU, varios participantes comentaron que, si tiene éxito, el NGEU podría marcar el comienzo de una nueva era en la que los bienes públicos europeos pueden ser financiados por una capacidad fiscal europea común. Sin embargo, esto requerirá que la Comisión pueda demostrar historias de éxito, particularmente en el caso de grandes beneficiarios como Italia.
Generar estas historias de éxito requerirá que la Comisión Europea y los estados miembros que reciben financiamiento desarrollen una arquitectura de informes que pueda brindarle a la Comisión la confianza suficiente, no solo de que el dinero se gasta de acuerdo con el plan, sino también de que se están logrando los resultados esperados.
Más allá de la necesidad de garantizar que la Comisión pueda supervisar efectivamente el desembolso de fondos, un sistema de monitoreo efectivo, que proporcione datos granulares sobre cómo se usa el dinero y el impacto que tiene, puede convertirse en una herramienta para guiar la formulación de políticas. Esto puede proporcionar a los políticos y funcionarios públicos información casi en tiempo real sobre cómo se están implementando sus políticas.
La recopilación de esta información es un proceso complicado. El dinero público debe descender del presupuesto a través de un laberinto de ministerios, autoridades locales, departamentos y agentes de entrega antes de que pueda usarse para el propósito previsto y, con suerte, brindar un beneficio medible.
Muchos estados miembros tienen sus propios sistemas para monitorear, informar y controlar los proyectos financiados por los NRRP. Para Italia, se trata de ReGiS, una herramienta única que gestiona las solicitudes de desembolsos, los informes de gastos y el seguimiento de hitos y objetivos. ReGiS brinda a Italia un medio para centralizar la gobernanza de su NRRP y agiliza la administración y los informes que requiere el programa.
Pero el nivel nacional es sólo una parte de la historia. Para generar esas historias de éxito en toda Europa, un participante en la mesa redonda dijo: “Necesitamos un marco común para evaluar el impacto de la financiación, y cuanto antes mejor”. el uso de los fondos a nivel nacional y sacar conclusiones que se apliquen a todo el bloque.
Los participantes en la mesa redonda discutieron la posibilidad de soluciones blockchain para este desafío. La implementación de un sistema completamente nuevo sería difícil y llevaría mucho tiempo y requeriría el compromiso de recursos escasos. Lo que se requiere es un sistema que pueda abarcar la variedad de sistemas de gestión de recursos empresariales que utilizan los ministerios y las agencias de ejecución.
FUENTE: https://www.omfif.org/2023/03/ngeu-signals-new-era-in-public-finance-philosophy/?utm_source=omfif+update&utm_medium=email&utm_campaign=omfif+update
