Luego de su aprobación por el Senado de los EE. UU. a fines de marzo, la Cámara de Representantes de los EE. UU. hizo lo mismo anoche y aprobó la Ley de Reforma del Transporte Marítimo (OSRA) de 2022 por un margen de 369-42. El proyecto de ley ahora se dirige al escritorio del presidente Biden para que se convierta en ley y representará la primera renovación de las leyes de transporte marítimo de EE. UU. que se remonta a 1998.
Luego de su aprobación por el Senado de los EE. UU. a fines de marzo, la Cámara de Representantes de los EE. UU. hizo lo mismo anoche y aprobó la Ley de Reforma del Transporte Marítimo (OSRA) de 2022 por un margen de 369-42. El proyecto de ley ahora se dirige al escritorio del presidente Biden para que se convierta en ley y representará la primera renovación de las leyes de transporte marítimo de EE. UU. que se remonta a 1998.
Esto representa la señal de progreso más reciente y más importante para OSRA, que incluye: aprobación por voto de voz; obtener la aprobación bipartidista del Comité de Comercio, Ciencia y Transporte del Senado de los Estados Unidos el 22 de marzo; y OSRA fue aprobada en diciembre de 2021 por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos con un voto convincente de 364-40 y su posterior presentación en el Senado en febrero por la Senadora Amy Klochubar (D-Minn.) y el Senador John Thune (RS.D.) . La versión de la Cámara del proyecto de ley fue presentada por los Representantes John Garamendi (D-CA) y Dusty Johnson (R-SD) en agosto de 2021, con el objetivo de hacer de la Comisión Marítima Federal (FMC) “un regulador federal más efectivo”.
Los componentes clave de la versión de la Cámara de la Ley de Reforma del Transporte Marítimo de 2022 incluyen:
- prohibir a los transportistas marítimos que rechacen injustificadamente espacios de carga para las exportaciones estadounidenses y que discriminen a los exportadores estadounidenses;
- promover la transparencia al exigir que los transportistas marítimos comunes informen a la FMC cada trimestre calendario sobre el tonelaje total de importación/exportación y las unidades equivalentes a veinte pies (cargadas/vacías) por embarcación que hace puerto en los Estados Unidos;
- autorizar a la FMC a iniciar por su cuenta investigaciones de las prácticas comerciales de los transportistas marítimos comunes y aplicar medidas de cumplimiento, según corresponda; y
- estableciendo nueva autoridad para que la FMC registre intercambios marítimos para mejorar la negociación de contratos de servicios, entre otros
La aprobación de este proyecto de ley por parte de la Cámara en diciembre siguió a un respaldo emitido por la Casa Blanca en noviembre, en medio de varios esfuerzos federales para ayudar a reducir la congestión portuaria y los desafíos de suministro global, derivados de la pandemia. En ese momento, la Casa Blanca señaló que el Congreso debe proporcionar a la FMC una caja de herramientas actualizada necesaria para proteger a los exportadores, importadores y consumidores de lo que llamó prácticas desleales, y agregó que este proyecto de ley sirve como un buen primer paso en el camino hacia la “Reforma a más largo plazo de las leyes de envío que fortalecería la competitividad global de Estados Unidos.
El presidente de la FMC, Daniel Maffei, dijo que OSRA proporciona las actualizaciones necesarias y vencidas de las leyes aplicadas por la FMC.
“Estos cambios tendrán un efecto beneficioso en la forma en que se atiende a los transportistas de EE. UU. y traerán más responsabilidad sobre cómo se brindan los servicios de carga marítima”, dijo Maffei. “Actuaremos con prontitud para implementar los pasos necesarios para brindarles a los cargadores los beneficios de la legislación, comenzando con la reglamentación que aborde los envíos de exportación. OSRA otorgará a la FMC una mayor autoridad para garantizar que los actores de la industria tengan los incentivos correctos y que todas las partes interesadas en el sistema de transporte marítimo de carga puedan tener voz”.
El presidente Biden explicó que en su discurso sobre el Estado de la Unión, pidió al Congreso que abordara los altos precios y las prácticas injustas de los transportistas marítimos porque el aumento de los costos del transporte marítimo es un factor importante que contribuye al aumento de los costos para las familias estadounidenses.
“Durante la pandemia, los transportistas marítimos aumentaron sus precios hasta en un 1000%”, dijo. “Y, con demasiada frecuencia, estos transportistas marítimos se niegan a llevar las exportaciones estadounidenses de regreso a Asia y, en cambio, se van con contenedores vacíos. Eso les está costando mucho dinero a los agricultores y ganaderos, ya nuestra economía. Este proyecto de ley avanzará en la reducción de los costos para las familias y garantizará un trato justo para las empresas estadounidenses, incluidos los agricultores y ganaderos. Espero que se convierta en ley”.
La consejera general de la Liga Nacional de Transporte Industrial (NITL), Karyn Booth, quien desempeñó un papel clave en la redacción y edición del texto para las versiones de OSRA de la Cámara y el Senado, dijo a LM que OSRA representa un intento de abordar los problemas actuales, ya que los importadores estadounidenses y Los exportadores se han enfrentado a algunos desafíos sin precedentes en los últimos dos años.
“El servicio ha sido terrible, y no pueden obtener el espacio adecuado o oportuno para los buques”, dijo Booth. “No han podido negociar términos de contrato justos con sus transportistas para hacer frente a estos problemas, lo que llevó a la necesidad de [evaluar] cuál es el estado actual de la ley y cómo actualizamos la ley para garantizar que se utilicen las herramientas adecuadas. allí para que la FMC maneje las prácticas comerciales desleales. OSRA se centra bastante en la conducta y las prácticas de los transportistas marítimos internacionales, y está diseñada para hacer frente a posibles prácticas comerciales desleales, lo que se denomina “actos prohibidos” en la ley.
Es más, Booth explicó cómo el proyecto de ley tiene un fuerte enfoque en la detención y demora, con una parte importante de los objetivos del proyecto de ley centrados en el aumento de los costos. Si bien la FMC no tiene jurisdicción sobre las tarifas de la misma manera que la Junta de Transporte de Superficie tiene que ocuparse de establecer las tarifas de los trenes de carga, Booth se enfoca en los problemas de detención y demora evaluados contra la carga que se deja en un puerto más allá de un período de tiempo libre, cuando las demoras no son causa o culpa del importador— dará más herramientas a la FMC para atender estos problemas a través de actos prohibitivos, detención y cambios de estadía, entre otras acciones.
“Habrá algunas reglamentaciones para desarrollar lo que significan estas nuevas disposiciones, y creo que ese será el próximo paso importante aquí”, dijo. “La FMC tendrá que hacer algunas reglas sobre las reglas de detención y demora, las negativas irrazonables a tratar o negociar sobre estos problemas de espacio de embarcaciones, así como cualquier tipo potencial de conducta injusta o injustamente discriminatoria”.
Ben Hackett, fundador de la consultoría marítima Hackett Associates, dijo a LM que OSRA proporciona a la FMC pautas más claras, en cuanto a su capacidad para considerar la totalidad de la cadena de suministro que afecta el envío.
“Lo sorprendente es que el presidente Biden parece dar por sentado que es el sector del transporte de contenedores el que ha sido el principal impulsor de la inflación a través de los aumentos de las tarifas de flete y la manipulación de la capacidad”, dijo. “Esto a pesar del hallazgo de la FMC de que el problema radica en el lado terrestre y las dificultades que surgen con la dotación de personal debido a Covid y las acciones tomadas para suspender al personal y traerlos de regreso lentamente. No se menciona mucho el hecho de que la demanda de los consumidores de productos minoristas y las compras en línea han ejercido una presión significativa sobre la cadena de suministro y el almacenamiento disponible. Los barcos que esperan dos o más semanas para atracar en los puertos de EE. UU. y en algunos de los principales puertos chinos debido a los cierres cero de Covid son los principales culpables de las limitaciones de capacidad”.
Los comentarios sobre OSRA del World Shipping Council (WSC) tuvieron una opinión diferente sobre los factores que están causando los enredos continuos en la cadena de suministro que OSRA está tomando medidas para abordar.
Los funcionarios de WSC dijeron que durante la pandemia, los transportistas marítimos han hecho todo lo posible para mantener las mercancías en movimiento, desplegando todos los buques y contenedores disponibles, así como aumentando los viajes e invirtiendo en el futuro. Destacó que en 2021 los transportistas ordenaron 555 embarcaciones por un valor de $ 42,5 mil millones, con 208 embarcaciones por un valor de $ 18,4 mil millones ordenadas hasta la fecha en 2022.
“Pero mientras los puertos, estaciones ferroviarias y almacenes de Estados Unidos permanezcan sobrecargados e incapaces de hacer frente al aumento de los niveles de comercio, los buques permanecerán atrapados fuera de los puertos en detrimento de los exportadores y de los exportadores”, dijeron los funcionarios del WSC. “Estamos consternados por la caracterización errónea continua de la industria por parte de los representantes del gobierno de los EE. UU., y preocupados por la desconexión entre los datos duros y la retórica incendiaria. El comercio de los Estados Unidos es parte de la cadena de suministro global que ha construido este país, importando y exportando alimentos, medicinas, productos electrónicos, químicos y todo lo demás de lo que dependemos. El aumento de los niveles de tarifas que hemos visto en los últimos años es una función de la demanda. superando el suministro y la congestión terrestre, exacerbado por la interrupción relacionada con la pandemia. Hasta que se resuelva la congestión de las importaciones, persistirá la congestión de las exportaciones. Los transportistas marítimos continúan moviendo un volumen récord de carga y han invertido mucho en nueva capacidad: Estados Unidos debe hacer el mismo compromiso e invertir en su infraestructura logística terrestre”.
FUENTE: https://www.logisticsmgmt.com/article/u.s._house_passes_the_ocean_shipping_reform_act_with_biden_set_to_sign_it_i
