California a la vanguardia, desarrollo y reparación social en la ley de víctimas asociadas al pasado racista.

Según un cálculo, los pagos del estado podrían llegar a 1,2 millones de dólares por persona. Pero quién es compensado, y por quién, está lejos de resolverse.

Los números sorprenden por su precisión. El valor estadístico de cada año de vida humana, teniendo en cuenta las diferencias raciales en la esperanza de vida: $13.619. Riqueza perdida debido a tasas más bajas de propiedad de vivienda de negros: $ 148,099. Devaluación promedio de las empresas propiedad de negros: $ 77,000. Cada año de encarcelamiento desproporcionado factorizado por raza, combinando salarios perdidos y libertad: $159,792.

Estos cálculos del Grupo de Trabajo de California para Estudiar y Desarrollar Propuestas de Reparación para Afroamericanos, enterrados en el borrador de casi 500 páginas de un informe que se presentará a la legislatura estatal a fines de junio, desmienten la complejidad y la cruda emoción que subyace en el primer informe a nivel estatal. esfuerzo para proporcionar compensación por el legado de esclavitud y discriminación en los Estados Unidos. Incluso al considerar las reparaciones por daños que se han agravado durante siglos, California está transformando lo que ha sido un concepto en gran medida teórico en un modelo detallado que puede adoptarse en otros lugares, ya que otros también intentan tener en cuenta los costos de las injusticias históricas. Y a un costo potencial de hasta $ 800 mil millones, esto sería hasta la fecha los esfuerzos de reparación más grandes, y uno de los más complejos, de la historia.

Encargado tras el asesinato de George Floyd en 2020, el panel de reparaciones de California ha pasado dos años analizando las brechas raciales en salud, riqueza, vivienda, educación y empleo que afectan a muchos de los residentes negros del estado: alrededor de 2,25 millones, o el 5,7 %. de una población diversa de casi 40 millones sin mayoría racial. Sus recomendaciones se entregarán a la legislatura el 29 de junio, y los legisladores que las apoyan planean proponer proyectos de ley que promulguen al menos algunas de las medidas para el final de la sesión legislativa en 2024.

Algunas propuestas son simbólicas, como una disculpa oficial del estado de California por las atrocidades históricas y los daños sufridos por los negros. Otros son familiares: mayores inversiones en escuelas, atención médica, vivienda, capacitación laboral y negocios en las comunidades negras; mejorar el acceso a la educación superior; promover los derechos de voto; y reformas en la vigilancia y la seguridad pública que obtuvieron un apoyo renovado después del asesinato de Floyd por parte de agentes de policía de Minneapolis.

Pero ninguna de las recomendaciones del grupo de trabajo tiene más carga que ofrecer una compensación directa a los residentes negros elegibles que son descendientes de una persona esclavizada en los EE. UU. Dependiendo de los daños reclamados y de cuántos años haya vivido en California un posible beneficiario, los cálculos de pérdidas ascienden a $1.2 millones por persona.

Al intentar poner precio a errores históricos, California está forzando respuestas a preguntas que no se pueden deducir con ecuaciones claras: ¿Quién será compensado y por qué? ¿Quién paga la cuenta? ¿Y cómo se resolverá?

La ‘ley del pecado’ de California

Como el estado más poblado de EE. UU., California está estableciendo una hoja de ruta potencial para las reparaciones a nivel federal, donde se ha presentado legislación en el Congreso en cada sesión desde 1989. El proyecto de ley más reciente, presentado en mayo por el representante demócrata de Missouri, Cori Bush, exige reparaciones a los afroamericanos por un total de 14 billones de dólares. Eso es lo que los defensores dicen que se necesita para cerrar la brecha de riqueza racial, que deja a las familias blancas con aproximadamente seis veces más riqueza que las negras, un indicador de las pérdidas que han sufrido los descendientes de personas esclavizadas en los EE. UU.

El grupo de trabajo de reparaciones aplicó ese concepto en su trabajo, identificando políticas y prácticas discriminatorias que se remontan a la condición de estado de California en 1850 e intentando rastrear sus impactos hasta el día de hoy.

El panel de nueve miembros está compuesto por defensores de los derechos civiles, académicos y legisladores. Consultaron a economistas, estadísticos, asesores, archivistas e historiadores. Estudiaron precedentes monetarios y no monetarios , incluidas las reparaciones de Alemania a Israel después del Holocausto, la Comisión de la Verdad y la Reconciliación de Sudáfrica, la compensación de Chile a las víctimas de la dictadura militar de Augusto Pinochet, los pagos de Canadá a los sobrevivientes de escuelas residenciales donde los niños indígenas fueron torturados y murió, y el Fondo de Compensación a las Víctimas del 11 de Septiembre.

El panel también analizó las reparaciones del gobierno de EE. UU. por otros errores históricos: la disculpa formal y los pagos de $20,000 autorizados por el Congreso en 1988 a los estadounidenses de origen japonés que fueron forzados a campos de internamiento durante la Segunda Guerra Mundial; y un acuerdo de $9 millones y atención médica de por vida para los sobrevivientes del Estudio de sífilis del Servicio de Salud Pública de EE. UU. en Tuskegee sobre hombres negros que duró hasta 1972.

Y los miembros del grupo de trabajo viajaron por California celebrando audiencias públicas que se volvieron estridentes y llorosas, escuchando testimonios sobre casas, negocios y granjas propiedad de negros incautados por dominio eminente o devaluados a través de prácticas crediticias discriminatorias y líneas rojas. Escucharon historias de vidas destrozadas por la violencia y el encarcelamiento, de barrios negros donde la pobreza, las escuelas deficientes y la mala salud han limitado el potencial humano durante generaciones.

A los 82 años, el reverendo Amos C. Brown, vicepresidente del grupo de trabajo de reparaciones, tiene la edad suficiente para haber tenido un tatarabuelo que fue esclavizado. Nacido en Jackson, Mississippi, en 1941, recuerda vívidamente haber visto fotos del cuerpo maltratado de Emmett Till después de ser asesinado por vigilantes blancos en 1955. “Tenía la misma edad que yo”, dijo Brown. “Eso me sacudió”.

Brown, quien también es el pastor de la congregación negra más antigua de San Francisco, ve las reparaciones como si California finalmente aceptara su “ley del pecado” por los efectos acumulados de la esclavitud. Aunque California prohibió la esclavitud cuando se convirtió en estado en 1850, los residentes negros sufrieron un trato discriminatorio desde su fundación, a través de la fiebre del oro hasta el día de hoy, en materia de vivienda, salud, empleo, educación y oportunidades económicas.

“No se le puede poner un signo de dólar al racismo, pero nuestra factura del pecado es tan alta que es astronómica”, dijo Brown. “Somos personas de conciencia y razón y buena voluntad. No estamos diciendo ‘paga todo de una vez’, pero debes hacer lo que has hecho por los demás”.

Un pago inicial de la injusticia

Dependerá de la legislatura estatal promulgar algunas o todas las recomendaciones del grupo de trabajo, y determinar cómo financiarlas. Un concepto que se está considerando es que la legislatura autorice un “pago inicial” por determinar, con el saldo que se pagará a lo largo del tiempo, a través de una combinación de inversiones en comunidades negras y restitución individual para los residentes que puedan documentar los daños con base en el gobierno. acción.

El senador estatal Steven Bradford, uno de los dos legisladores del grupo de trabajo, propuso desviar el 0,5% del presupuesto anual del estado de $300 mil millones para generar una anualidad de $1.5 mil millones para financiar programas de reparaciones y pagos a lo largo del tiempo. “Si estamos comprometidos con ello, podemos permitírnoslo”, dijo.

Pero incluso en la California fuertemente demócrata, todavía falta el apoyo público para las reparaciones. Mientras que el 71 % de los californianos dice que la discriminación racial y étnica contribuye a la desigualdad económica en los EE. UU., ya sea en gran medida o en una cantidad considerable, y el 59 % aprobaría una disculpa oficial del estado por su papel en la perpetuación de la discriminación, solo el 43 % de los los adultos encuestados dicen que están a favor de que el estado tenga un grupo de trabajo de reparaciones, según una nueva encuesta del Public Policy Institute of California. El gobernador Gavin Newsom, un demócrata que defendió la creación del grupo de trabajo, pareció reconocer las limitaciones políticas en una declaración reciente: “Lidiar con ese legado es mucho más que pagos en efectivo”.

Las estimaciones del costo total de las reparaciones, según los cálculos del grupo de trabajo, ascienden a $ 800 mil millones, casi tres veces el presupuesto estatal. A medida que California pasa de una era de fuertes superávits a lo que se proyecta será un déficit de $32 mil millones en el próximo año fiscal, Newsom ha pedido a los legisladores que sean “prudentes” y se preparen para la recesión.

“No hay forma de que podamos pagar $800 mil millones”, dijo James Gallagher, el líder republicano en la Asamblea. “¿Quién va a pagar eso? contribuyentes? ¿Nuevos inmigrantes? Sería muy injusto además de inviable”.

La secretaria de Estado de California, Shirley Weber, y otros defensores dicen que los problemas fiscales del estado no son una excusa para la inacción. Como legisladora en 2020, redactó el proyecto de ley que creaba el grupo de trabajo sobre reparaciones.

“Cuando la gente dice ‘no podemos gastar tanto dinero’, yo diría ‘¿Qué pasaría si te pasara a ti lo que les pasó a los afroamericanos? ¿Cuánto costaría curarte?’”, dijo Weber. “Dudo que alguien dijera ‘Nada, estoy feliz de estar en la parte inferior del peldaño y que todo esté bien'”.

Weber dice que les recuerda a las personas que se preguntan por qué deberían asumir la responsabilidad por las disparidades raciales que comenzaron hace generaciones que “puede que no hayan plantado el árbol, pero seguramente disfrutarán de la sombra”.

Esa idea resuena mucho más allá de California. En el Reino Unido, un grupo de aristócratas que heredaron la riqueza familiar del comercio de esclavos británico crearon una organización, Herederos de la Esclavitud , para reparar voluntariamente las ganancias obtenidas por sus antepasados ​​e invitaron al rey Carlos III a unirse.

En los EE. UU., generar apoyo público para las reparaciones requiere una conversación diferente, una centrada en el retorno de la inversión en lugar de quién paga qué a quién, dice el asambleísta Reginald Jones-Sawyer Sr., el otro funcionario electo que forma parte del grupo de trabajo.

“La propiedad de vivienda para los afroamericanos en realidad puede ser una forma de generar más impuestos, haciendo que las escuelas sean iguales en las ciudades del interior para los niños afroamericanos que se desempeñan a un nivel más bajo, poniendo fin al encarcelamiento masivo e invirtiendo ese dinero en programas de reincidencia y cerrando prisiones”. dijo en una entrevista. “¿Qué pasaría si hiciéramos un análisis sobre lo que es hacer que más personas puedan vivir el Sueño Americano, que es un costo-beneficio para todos nosotros? Miles de millones y miles de millones de dólares son realmente miles de millones de ahorros”.

Un nuevo legado

Cuando se trata de reparaciones, todavía hay más preguntas que respuestas.
¿Cómo puede cualquier gobierno repartir la responsabilidad entre sus ciudadanos y contribuyentes por los daños que se originaron hace mucho tiempo, incluso si sus impactos continúan hoy? ¿Deberían los inmigrantes, de los cuales hay muchos en California, asumir la deuda colectiva de las reparaciones, incluso si ellos también son relativamente pobres y desfavorecidos? ¿Debería limitarse la elegibilidad a los descendientes de personas que fueron esclavizadas, o también calificarían los miembros de la familia de un veterano negro de la Segunda Guerra Mundial excluidos de los beneficios de la ley GI, incluso si llegaron a los EE. UU. mucho después de que terminó la esclavitud? ¿Qué justicia adicional se les debe a los descendientes de trabajadores indígenas y chinos, que sufrieron terribles privaciones en la construcción de la economía de California?

Al centrarse en el legado de la esclavitud y los pagos directos por sus impactos continuos, el movimiento de reparaciones está perdiendo enfoques más efectivos para cerrar la brecha de riqueza racial, según Richard Rothstein, autor de “El color de la ley”, que narra la segregación estadounidense en el siglo 20.

En un nuevo libro, “Acción justa”, en coautoría con su hija Leah, Rothstein aboga por remedios que incluyen subsidios para que los afroamericanos compren casas en vecindarios de los que estaban excluidos y una reforma de la calificación crediticia para incluir el alquiler pagado a tiempo, lo que beneficia a los africanos. estadounidenses, que tienen más probabilidades de alquilar que los estadounidenses blancos.

“Los afroamericanos como raza fueron excluidos de muchos vecindarios de este país por políticas públicas y las consecuencias para sus descendientes son enormes”, dijo Rothstein. “Si hubiera una política pública inconstitucional, entonces los remedios conscientes de la raza serían justificables”.

Algunos opositores a las reparaciones en California admiten que se necesitan inversiones para mejorar la educación, la vivienda y las oportunidades económicas en las comunidades negras, aunque difieren en los métodos. “En algunas de las recomendaciones para aumentar la propiedad de viviendas pude ver apoyo bipartidista”, dijo el líder republicano Gallagher. “Deberíamos hacerlo de manera que beneficie a todos los californianos”.

Incluso si la legislatura estatal no promulga los pagos en efectivo en el corto plazo, o nunca, el movimiento de reparaciones de EE. UU. probablemente cambiará por el progreso de California en la conducción de una conversación pública difícil y la entrega de un plan para la justicia restaurativa.

Jones-Sawyer, conocido como Reggie, conoce bien el poder del ejemplo. En su teléfono, muestra una foto en blanco y negro de su tío, Jefferson Thomas, uno de los Little Rock Nine que integraron la Central High School en Little Rock, Arkansas, en 1957. El adolescente está de perfil, con los ojos fijos. adelante, con la mandíbula apretada, cerca de una parada de autobús, rodeado de estudiantes blancos que se burlaban. Alguien le ha orinado encima; otros han tirado basura.

Jones-Sawyer aprendió de su familia la historia de fondo de esa misma imagen, que ahora se usa en las historias del Movimiento por los Derechos Civiles. Ese día, hubo confusión sobre quién se suponía que debía recoger a Thomas de la escuela, y mientras el estudiante de décimo grado esperaba, una multitud de estudiantes blancos se reunió, preparándose para atacar. Un chico que no conocía salió de la multitud y les dijo a los demás que se callaran.

“Al día siguiente, mi tío trató de agradecer al niño y comenzó a hablar de que Dios lo había enviado”, dijo Jones-Sawyer. “Pero el niño dijo: ‘Soy ateo, solo dije algo porque era lo correcto’”.

Como funcionario electo, Jones-Sawyer dice que espera que las reparaciones se conviertan en parte de su propio legado. “Ojalá pudiera hacer lo que hicieron esos nueve niños y retribuir a la gente de California”.

Por: Karen Breslau

— Con la asistencia de Kelsey Butler, Denise Lu, Yue Qiu y Kyle Kim

Fuente: https://www.bloomberg.com/news/features/2023-06-06/how-california-is-calculating-reparations-for-us-slavery?cmpid=BBD061023_politics&utm_medium=email&utm_source=newsletter&utm_term=230610&utm_campaign=bop&sref=DPtqrPAJ#xj4y7vzkg