Las ciudades representan más de la mitad de la población mundial y sus gobiernos están en una posición única para comprender y abordar las necesidades de sus propias comunidades. Pero debido a las narrativas falsas de larga data sobre el papel adecuado del estado, muchos carecen de la capacidad para enfrentar grandes desafíos.
LONDRES – Los gobiernos locales están al frente de nuestras batallas globales más importantes, desde la gestión del clima severo y otros impactos climáticos hasta la preparación para la próxima pandemia, asegurando la salud para todos , rectificando las desigualdades raciales de larga data y abordando la asequibilidad de la vivienda . Las áreas urbanas ahora representan más de la mitad de la población mundial, y sus gobiernos están en una posición única para comprender y abordar las necesidades de sus propias comunidades.
Nos demos cuenta o no, hemos depositado muchas de nuestras esperanzas de progreso en la acción municipal y la creatividad de abajo hacia arriba. Los “programas de recuperación” recientes, como NextGenerationEU y la Ley de Infraestructura Bipartidista de EE. UU., están diseñados explícitamente para inyectar efectivo en las economías locales, y dicha financiación basada en el lugar requiere que los gobiernos locales aporten nuevas ideas para influir en temas como la movilidad sostenible y la brecha digital.
Pero después de décadas de que todos asumieran que la innovación debe dejarse en manos del sector privado, los gobiernos locales a menudo carecen de la capacidad para movilizar recursos y experiencia en la escala requerida. Hemos comprado erróneamente la idea de que los gobiernos solo deben rescatar mercados, no crear otros nuevos; que simplemente deberían eliminar el riesgo de los creadores de valor, en lugar de asumir riesgos para crear valor ellos mismos. Habiendo absorbido el evangelio de la “eficiencia”, hemos evitado las inversiones del sector público y subcontratado las funciones estratégicas críticas.
Esta visión ciega del sector público ha limitado la comprensión de los formuladores de políticas sobre cómo podrían catalizar el crecimiento y ha reducido la confianza pública en el gobierno. En lugar de ser reconocido como una fuerza empresarial potencial por derecho propio, el estado es ampliamente considerado como vulnerable a la captura por parte de intereses especiales.
Pero, ¿qué capacidades y estructuras necesitarán los gobiernos locales para llevar a cabo su función adecuada de crear y dar forma a los mercados y permitir actividades que de otro modo no se llevarían a cabo? ¿Cómo podemos fomentar gobiernos locales aptos para el propósito que anticipen el cambio, aprovechen las oportunidades únicas en una generación y mantengan el transporte público funcionando a tiempo? Los gobiernos y sus actividades suelen evaluarse retrospectivamente. Hasta que hayamos desarrollado un nuevo marco para crear y evaluar la capacidad de los gobiernos locales, no sabremos qué gobiernos son capaces de tomar la iniciativa o hacia dónde dirigir inversiones adicionales en el desarrollo de capacidades.
Como líder de innovación gubernamental en Bloomberg Philanthropies (Anderson) y director fundador del Instituto UCL para la Innovación y el Propósito Público (Mazzucato), entendemos cómo esta falta de datos mantiene a los líderes de la ciudad, los residentes y los funcionarios nacionales en la oscuridad. Durante más de una década, nuestras organizaciones han apoyado a los gobiernos locales en su intento de cerrar la brecha entre sus aspiraciones y sus medios.
Si bien hay muchos índices de ciudades que califican todo, desde la habitabilidad hasta la capacidad de inversión, ninguno ha comparado a las ciudades en su capacidad para resolver desafíos críticos. ¿Qué dicen los datos sobre la capacidad de los gobiernos locales para mejorar vidas? ¿Están los gobiernos de California mejor preparados para enfrentar el cambio climático que los de Texas? ¿Están las ciudades españolas más o menos preparadas para innovar durante la próxima pandemia en comparación con las ciudades de otros países de la OCDE? ¿Qué habilidades críticas, procesos y estructuras necesitará un municipio dado para detectar problemas emergentes y diseñar respuestas apropiadas?
Para responder a estas preguntas, nos hemos unido para crear un índice de capacidades del sector público. Con el apoyo de Bloomberg Philanthropies, UCL IIPP realizará la investigación para desarrollar un índice que articule lo que los gobiernos necesitarán para impulsarnos hacia adelante. Una nueva métrica, primera en su tipo, nos mostrará dónde la capacidad del gobierno local es sólida y dónde se necesitan habilidades críticas del sector público, como la participación pública a través de la innovación, la colaboración intersectorial y el aprovechamiento de la infraestructura de datos y las plataformas digitales. para ser fortalecido.
Como parte de su resultado, el índice examinará las áreas en las que un municipio puede ampliar o invertir rápidamente en las capacidades existentes, ofreciendo así orientación a los líderes de la ciudad, los funcionarios de presupuesto y el estado. Más importante aún, nuestro objetivo es comenzar a impulsar una mayor asignación de recursos a las localidades por parte de los gobiernos nacionales, que a menudo dictan mandatos sin proporcionar los recursos necesarios para cumplirlos.
El índice se basará en el trabajo que ya hemos realizado a nivel mundial. Por ejemplo, en los últimos años, UCL IIPP ayudó a establecer el nuevo Camden Wealth Fund ; diseñó un sistema fiscal junto con el gobierno de Bizkaia en España, que se ha convertido en la primera autoridad local en alinear sus políticas fiscales con los Objetivos de Desarrollo Sostenible; y apoyó la misión del Gran Manchester de lograr la neutralidad de carbono para 2038.
Por su parte, Bloomberg Philanthropies tiene más de una década de experiencia con programas de desarrollo de capacidades, incluida la Iniciativa de Liderazgo de la Ciudad de Harvard de Bloomberg para alcaldes y altos líderes municipales, y la Certificación What Works Cities que establece estándares . También administra City Data Alliance para rastrear y reforzar el uso de datos y análisis en los ayuntamientos, y apoya a los equipos de innovación y competencias globales para descubrir ideas ambiciosas y escalables.
Por supuesto, reconocemos que los índices no son neutrales. De hecho, a menudo han sido parte del problema. El índice Doing Business del Banco Mundial , por ejemplo, suscitó críticas por sus suposiciones simplistas sobre las estructuras del mercado laboral y por crear a veces una carrera a la baja en materia de impuestos y regulación. Queremos que nuestro índice refleje las lecciones de los éxitos y fracasos del pasado, de modo que cree las condiciones para un viaje colaborativo, no una carrera, hacia la cima. Por esta razón, será de código abierto, estará disponible sin costo y será accesible a nivel mundial.
Los sectores público y privado tendrán los datos para comprender los desafíos que enfrentan las ciudades e identificar oportunidades para resolverlos. Aunque comenzaremos a nivel de ciudad, estamos convencidos de que muchas lecciones también se podrán escalar a nivel nacional. Pero mientras los conocimientos fluyen hacia arriba, las finanzas deberían fluir hacia abajo, hacia donde puedan hacer el mayor bien.
Por: MARIANA MAZUCATO y JAMES ANDERSON
Fuente: https://www.project-syndicate.org/commentary/local-government-capabilities-index-by-mariana-mazzucato-and-james-anderson-2-2023-07?utm_source=Project+Syndicate+Newsletter&utm_campaign=eff997a3b0-EMAIL_CAMPAIGN_2023_02_14_09_44_COPY_01&utm_medium=email&utm_term=0_-e4393264df-%5BLIST_EMAIL_ID%5D
